Page 82 - 新时期财务会计理论创新与发展

新时期财务会计理论创新与发展
Innovation and Development of Financial Accounting Theory in the New Era

专利申请数、高新技术产业增加值等六个指标来评价政府推动教育事业发展的工
作绩效以及政府在科技创新方面投入的财政资金的效果。

5. 成本管理
成本核算有利于降低政府成本，为政府的绩效评价提供精确的成本信息，进
而推动政府治理能力不断提升。在政府绩效评价指标选取时，可以将成本规模、
成本结构、成本控制与核算作为政府绩效评价中成本核算的关键指标。政府成本
核算指标必须与当地的经济社会发展水平相适应、与财政承受能力相协调。政

府财政资金的投入应该根据地方政府的发展需要，做好详细的规划和预算，避免
造成浪费和政府成本的增加。在成本管理方面，选取政府债务量、财政总支出占
GDP 比重、预算控制率、三公经费控制率、公用经费控制率、政府采购执行率、

政府行政成本总额、行政成本占 GDP 比率八个二级指标构成成本管理指标。其
中“政府债务量”以及“财政总支出占 GDP 比重”指标直接体现政府成本的规
模总量，“政府债务量”的核算不只包括账面上的债务，还可以考虑将政府隐性
债务纳入其中，政府采购具有节省财政资金、促进市场经济发展的功能，“政府
采购执行率”指标能够反映政府采购的落实效率。“预算控制率”“三公经费控

制率”和“公用经费控制率”等指标能有效评价政府是否按照预算实施和合理规
划财政资金，控制行政运行成本。“政府行政成本总额”和“行政成本占 GDP
比率”指标主要用来评价政府行政成本是否在合理的限度内，核算政府的运行

成本。
6. 公共服务
公共服务主要是对政府公共服务效率与公共服务质量的考察，旨在对政府为
提升保障公民的生活水平所采取的政策措施进行有效评价。选取一般公共服务占
GDP 比重、文体机构从业人员、用水普及率、燃气普及率、人均城市道路面积、

卫生机构床位数等六个指标来对政府的公共服务水平进行评价。“一般公共服务
占 GDP 比重”可以直观地反映政府在公共服务中的经济投入情况。“文体机构
从业人员”的数量可以体现政府对公众文化生活水平与身体素质的重视程度。“用

水普及率”“燃气普及率”“人均城市道路面积”“卫生机构床位数”指标能够
反映政府对公众生活性公共服务需求的建设工作的落实情况。
（三）提高公众在政府绩效评价中的参与度
公众在政府绩效评价工作中具有重要的作用，为此，应提高公众参与的积极

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