Page 148 - 科技创新肩负应对气候变化新使命

科技创新肩负应对气候变化新使命
Technological Innovation Shoulders a New Mission to Address Climate Change

也存在竞争，甚至有些情况还会存在合作地位的极其不对等的现状。在科技合作
应对气候变化问题上，如何避免不同发展阶段的国家之间在合作意愿产生上的障
碍 ? 如何避免因为短期利益上的竞争性而放弃合作 ? 这就需要确立各国在合作中

坚持互信原则，通过充分交流，增信释疑。科技合作应对气候变化对全人类的发
展具有正外部性效应，是在践行人类命运共同体的共同利益。确立各国应在应对
气候变化领域的国际科技合作中看到长远利益上的趋同性，坚定遵守互信原则，
这既是开展合作的先决基础，也是取得合作效果的必要条件。尽管各国科技发展

实力不同，但无论是哪一类发展水平的国家参与到应对气候变化的科技合作中来，
均是有利可图的，这一利益是一种长远利益，更是一种根本利益。如何确保各方
利益的实现，就需要坚持共治原则。

在应对气候变化科技合作领域，号召多元主体共同参与共同引领是坚持共治
原则的具体内容，这也与中国后巴黎时期以主动引领的方式参与气候治理的战略
思路一致。各国通过科技合作应对气候变化，除了长远利益上的趋同，也存在短
期利益上的差别，这就需要通过具体的合作安排来实现由合作意愿向合作行动迈
进的目标，需要倡导多样化、适应性的合作，即对具体的合作要有明确的战略定

位，对合作领域要有战略预判和战略重点，对合作形式要有战略安排和设计 ; 需
要有针对性地制定与发达国家、其他发展中国家及欠发达国家间优势互补的合作
计划，探索并引导“南—北—南”三方技术合作等新形式。为保证科技合作的成

果能尽快且广泛地应用于全世界各地的应对气候变化行动中，合作应坚持普惠原
则，强调力求通过信息和数据共享等手段，实现合作过程的互联互通，合作中的
经验惠及合作主体的各个合作阶段，合作的成果普遍惠及各个国家。

四、具体合作方案

第一，中美合作。新形势下，中美低碳科技合作应致力于携手拓展低碳科技
合作领域，增强低碳科技在应对气候变化中的作用力。具体而言，中美合作应定
位于增进与美国地方政府及企业界在应对气候变化科技合作领域的共识，消除科

技合作知识产权问题上的误解，增强互信。加强与美国地方政府的沟通，积极促
成发展战略对接。重点着眼于清洁煤利用、可再生能源及零排放汽车、能效提升
和节能技术、气候变化预测、储能、核能、电网现代化等领域的基础研发、示范、
资本引入、成果转化等领域的合作。在合作形式上，一方面，可通过优惠的财税

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