Page 153 - 科技创新肩负应对气候变化新使命

第四章 气候变化科技创新与合作

2021 年 11 月共同发布《格拉斯哥联合宣言》，该宣言是中美双方历经近 10 个
月的 20 余场视频会谈，以及在上海、天津、伦敦、格拉斯哥四轮气候磋商后达
成的，表明中美在双方坦诚交流、相互理解尊重、积极寻求共识的基础上，气候

变化是具有显著合作空间的领域之一。
2. 非国家行为体保持合作交流
在中美应对气候变化与清洁能源发展领域，非国家行为体（非政府组织、省
/ 州级、城市、企业、高校、智库等）的互动交流一直是超过美国党派制约，延

续和推动两国合作的重要基础。以能源基金会、世界资源研究所、美国环保协会
为代表的国际非政府组织（NGO）与中国在清洁能源领域一直保持合作与交流。
2009 年 9 月，由 24 家美国企业通过中美官方政府联合发起成立的中美能源合作

项目，作为连接政府和企业的桥梁，一直在促进两国能源和环境领域双边合作和
可持续发展中发挥重要作用。2021 年 7 月，ECP 携康菲石油、贝克休斯、霍尼
韦尔等美方企业赴江苏省开展能源绿色低碳转型考察调研活动，对气候变化、清
洁能源转型、深化双边贸易等领域的合作机遇展开深入研讨。
3. 能化领域合作前景广阔

能源转型是应对气候变化的关键。中美高层之间的气候磋商，为两国能化领
域合作提供了充分的顶层支持，同时非国家行为体的深入合作也进一步拓宽了中
美能化领域的合作空间，未来中美能源化工合作有望创造新蓝海。在传统能源化

工领域，中美能化产业链存在供需互补关系，中美气候及能源领域合作符合中美
的共同利益。美国页岩油气革命导致油气资源供大于求，而中国长期以来“富煤
贫油少气”，两国在液化天然气、丙烷、原油等能源市场存在较大贸易潜力。在
清洁能源领域，中美发展需求相近，优势高度互补，合作潜力巨大。近三年来，
通用电气在中国的投资项目集中在清洁能源领域，其落地福建福清的风机叶片、

与河南濮阳政府合作的风电机组总装基地、秦皇岛的重型燃机基地于 2021 年相
继投产。特斯拉已经在山东的潍坊和临沂等城市设立了多个特斯拉中心，在上海
的充电桩工厂也已经正式投产，未来将继续扩展到更多中国城市。美国企业在中

国开拓清洁能源市场的同时，中国企业也在大胆地“走出去”。例如，中国光伏
组件制造商晶科能源控股有限公司在美国市场占有率达到 20% 以上，并在佛罗
里达州建立了制造基地。
中美气候合作是两国政治经济因素的博弈与权衡。一方面，气候变化议题是

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