Page 150 - 科技创新肩负应对气候变化新使命

科技创新肩负应对气候变化新使命
Technological Innovation Shoulders a New Mission to Address Climate Change

洲基础设施投资银行、丝路基金、中国气候变化南南合作基金等渠道，通过技术
许可贸易、建设低碳技术开发区、低碳技术孵化器等手段，并依托旗舰项目，转

让中国成熟的技术和经验，并可通过联合制定标准，推动相关领域的标准的互认
和统一。最后，与欠发达国家合作，可依托公约资金渠道等形式，开办技术培训
班等形式，输出中国成熟技术经验及标准，为今后开展合作打下良好基础。

第三节 气候合作与竞争态势

气候问题是当今世界最具紧迫性的全球性问题之一。目前全球已有 66 个国
家和地区宣布了碳中和目标（Energy and Climate Intelligence Unit，2022），围绕
碳中和与气候治理的国际合作与竞争将更加频繁。“碳中和”为中美气候合作带
来了更多的积极信号。2021 年 11 月 10 日，中美两国在《联合国气候变化框架公约》

第 26 次缔约方大会（COP26）期间共同发布了《中美关于在 21 世纪 20 年代强
化气候行动的格拉斯哥联合宣言》（以下简称《格拉斯哥联合宣言》），表明两

国“坚持携手并与其他各方一道加强《巴黎协定》实施”，同时重申“将全球平
均气温升幅控制在低于 2℃之内，并努力限制在 1.5℃之内”的坚定决心。《格
拉斯哥联合宣言》的发布是中美气候合作迈出的关键一步，大大提升了世界各国
应对气候变化的信心。中美作为全球温室气体排放前两名的经济体，共同应对气

候变化既是当前两国最突出的合作领域，也是影响全球气候治理进程的显著因素。
一方面，中美作为全球最大的发展中国家和发达国家，也是全球清洁能源发展大

国，两国在气候与清洁能源领域的合作很大程度上影响着全球气候治理和能源转
型的格局与进程。另一方面，经历过特朗普政府中美外交关系的“停滞期”，拜
登政府在对华竞争的基调下提出中美气候合作，是两国再挂钩的基础，一定程度
上缓和了两个大国之间的紧张局势，有助于深化共同利益。

虽然拜登多次表示希望与中国在气候变化领域展开合作，但是美国遏制和打
压中国的政治走向不会发生根本性变化，局部的气候合作尚不足以改变中美激烈

“竞争”的客观现实。2021 年 2 月 4 日，拜登在就任以来首次外交政策讲话中
把中国定位为“最严峻的竞争者”，以“竞争、合作、对抗”三分法来定义中美
关系。2022 年 2 月 4 日，美国国会众议院通过《美国竞争法案》，着力构建美

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