Page 154 - 科技创新肩负应对气候变化新使命

科技创新肩负应对气候变化新使命
Technological Innovation Shoulders a New Mission to Address Climate Change

关乎全人类共同命运的“道义制高点”，面对气候变化这一全球性危机，中美如
果可以求同存异、顾全大局，共同加强气候行动，将有助于推进全球气候治理进
程。中美作为两个大国，承担着维护这一“道义制高点”的国际责任和义务，这

为两国在气候领域潜在合作提供了广阔空间。另一方面，气候合作是两国共同利
益与核心关切的协同点。对美国而言，推动中美气候变化合作是拜登政府为重塑
美国全球领导力的客观需求。美国多次强调在符合美国利益的领域和中国合作，
又在“人权”“民主”问题上对中国进行多次干涉和无端指责。相比之下，中国

长期以来都是知轻重且重承诺的负责任大国，主动应对气候变化，彰显负责任的
大国气度。当前，中国为推进全球气候治理进程，愿在气候领域与美方深度交流，
但在拜登政府提出气候“竞合”的背景下，中国应不卑不亢，在强调互信互利、

互相尊重的基础上，理性看待中美气候合作的重启空间（张宇宁等，2021）。

二、中国应对策略

未来中美两国有望在气候和能源领域恢复合作，但美国也会进一步加大同中
国在气候治理领域的博弈力度，形成“竞争性合作”关系，合作机遇与竞争挑战

并存。相比之下，中国坚定处理中美关系的思路为：加强对话、深化合作、缩小
分歧、避免对抗；同时在应对气候变化上，始终强调“不是别人要我们做，而是
我们自己要做”，外部环境的变化不会动摇中国积极应对气候变化并加快绿色低

碳转型的决心。中美气候“竞合”的不确定性并不是一个短期问题，中国需要把
握中美气候政策的协同性和分歧点，提前研判并制定针对性的应对策略。
（一）加速国内低碳转型，助力“双碳”目标实现
中国应该加速国内低碳转型进程，完善碳市场建设，有力应对美国对中国“双
碳”目标进程的无端施压，并主动应对欧盟和美国的 CBAM 机制可能对中国贸

易领域造成的负面影响。
首先，中国当前正在制定和陆续发布“1+N”政策体系作为实现“3060”双
碳目标的时间表与路线图，推动减污降碳协同增效和经济社会绿色转型。2021

年 10 月 24 日，中共中央和国务院发布《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好
碳达峰碳中和工作的意见》（下文简称《意见》），为“双碳”目标进行总体部
署和系统谋划；10 月 26 日，国务院发布《2030 年前碳达峰行动方案》（下文简
称《方案》），详细制定了“碳达峰十大行动”。《意见》和《方案》作为“1

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