Page 63 - 二氧化碳造成气候变化的认知与误区

第一章 双碳战略的内涵与发展

促进资源有序开发。
（二）财税政策支持双碳的实践

1. 财政补贴
我国在生态环保领域的财政支出规模不断扩大，说明国家日益重视环境问题。
要想顺利实现双碳目标，目前的财政补贴机制还不完善，无法适应低碳经济发展
形势。
2. 税收政策

2018 年，《中华人民共和国环境保护税法》正式实施，通过运用税收政策，
保护和改善环境，减少污染物排放，推进生态文明建设。2019 年的环境保护税
收入超过 220 亿元，占到全年税收收入的 0.14%。目前，环境保护税的收入规模
偏小，没有充分发挥环境保护税的积极作用。在税率方面，还需要进一步完善，

适当提高税率，进一步细分征税项目。另外，税收优惠政策不完善，对生态环保
的激励力度不够，无法释放政策红利，难以有效地促进节能减排。
3. 绿色投资和采购
在低碳经济发展过程中，需要发挥政府部门的引导作用。根据国家发展规划，

加大绿色投资和采购力度，为相关经营主体提供支持。目前，绿色投资和采购机
制还不完善，规范不统一，信息不全面，存在信息不透明等风险隐患。同时，部
分企业不具备成熟的低碳技术，很难有效地落实一系列生态环保措施。低碳技术
研发的资金需求量较大，在短时间内也无法取得回报，导致企业的积极性不高，

影响了低碳经济发展。
（三）双碳财税政策体系的完善措施
1. 实现政府 + 市场双轮驱动
加强政府与市场的协调，形成合力，为实现双碳目标提供有力保障。构建政

府 + 市场双轮驱动的格局，需要充分发挥政府与市场的积极作用。第一，继续完
善双碳财税政策体系，在保障社会稳定发展的基础上，实现节能减排。加强成本
分析，平衡生态效益与成本投入，防范重大风险。通过对财税政策、金融政策和
产业政策进行深入分析，灵活地运用多种政策工具，为低碳经济发展提供良好的

政策环境。第二，完善市场机制，促进清洁能源利用，加强资源管理。完善政府
采购标准，扩大低碳环保产品的采购规模，将双碳目标融入基础设施建设，发挥
政府采购的带动作用，促进低碳经济发展。第三，加强财政补贴管理。对于拥有

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