Page 65 - 二氧化碳造成气候变化的认知与误区

第一章 双碳战略的内涵与发展

施工规范不统一。因此，需要完善配套政策，优化投资运营机制，推动建筑领域
转型发展。完善绿色建筑的相关技术规范，设立绿色建筑专项补助资金。根据气
候特征和场地条件，通过建筑设计尽可能降低能源需求，借助自然通风和采光，

降低供暖、制冷、照明等方面的能源需求。同时，因地制宜、稳妥有序地开展清
洁取暖改造和建筑节能改造。第三，交通领域。2022 年，国家发展和改革委员会、
国家能源局发布了《关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见》，
要求完善交通领域的清洁能源替代政策，降低交通领域的清洁能源使用成本。同

时，对成品油征收消费税，减少交通领域的能源消耗。根据大排量多负税、小排
量少负税的原则，合理地设置税率，减免新能源汽车的车辆购置税。加大对新能
源汽车推广的财政补贴力度，逐步提高技术标准和要求，促进低碳技术研发。

5. 促进财税政策协同运行
双碳财税政策体系涉及的行业和领域较多，只有加强统筹，才能发挥积极作
用。第一，优化清洁能源支持政策，支持光伏、风电、生物质能等可再生能源，
逐步替代化石能源。第二，推进城市道路照明节能改造、垃圾处理设施节能改造、
城市供水设施节能改造、大型公共建筑节能改造。第三，加强财政补贴，促进新

能源汽车充电设施建设，提高新能源汽车充电设施的使用效率。第四，加强节水
设施建设与改造，普及节水器具，开展用水总量控制、水源地标准化建设、生态
水位保障等工作，实现水资源可持续利用。第五，加强大气污染防治，突出防治
重点，安排专项资金，规范工作流程。第六，促进高耗能产业节能减排，积极应

用先进技术装备，优化生产工艺，提高能源利用率。建立科学合理的生产计划和
调度系统，避免设备空转，减少能源消耗。第七，制定有利于应对气候变化的财
税政策，推进基础设施建设与重大工程建设。第八，加大对低碳技术研发的财政
支持力度，不断提高财政补贴的门槛。

综上所述，完成双碳目标离不开财税政策的大力支持。坚持因地制宜、统筹
推进，加强对低碳产业发展、低碳技术研发的支持，完善政府采购标准，加大对
低碳环保产品的政府采购力度，研究节能减排的相关财税政策。财政部门需要结
合实际情况，建立科学合理的双碳财税政策体系，完善工作细则，落实各项工作

措施。同时，坚持结果导向，落实奖惩制度，强化预算管理和绩效管理，对工作
成效突出的地区进行奖励，对推进相关工作不积极的地区进行处罚。通过采取多
种措施，不断完善双碳财税政策体系，促进低碳经济发展。

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