Page 71 - 二氧化碳造成气候变化的认知与误区

第一章 双碳战略的内涵与发展

的市场化资源配置方式，碳市场的供求关系和价格信号，也能影响并提升企业和
行业自愿减排的积极性。然而，当前碳排放权交易市场在碳价机制、履约机制、
市场主导权归属、交易范围、交易标准、碳市场资金保障、国际市场联动性、监

管问责机制等方面仍然存在短板。未来需要坚持系统思维，进一步健全碳市场机
制，提高不同碳交易平台的协同性，比如将碳排放权交易市场和绿色电力证书交
易市场、用能权交易市场和白色证书交易市场进行有机整合，并通过放大碳价的
价格信号和碳权的市场信号，全面提高碳市场机制对企业产品服务的影响效应，

打造行业与供应链积极主动自愿“齐降碳、共减排”的“双碳”新格局。
其次，市场经济的发展规律表明，碳交易市场的发展往往会衍生出碳金融。
也有学者认为，碳交易市场本身甚至也属于广义碳金融体系的一部分，彼此密切
相关，都是实现碳中和与应对气候变化的重要市场手段或经济手段。不管两者间

的关系到底是何，不可否认的是，随着全球碳市场的快速发展，以碳信贷、碳债
券、碳保险、碳担保、碳基金、碳信托、碳税等产品为代表的一系列碳金融产品
也在逐步兴起，它们不仅可以激活碳市场交易，更能够提高碳资产配置效率。而
中国碳金融发展起步相对较晚，因此，在金融结构、产品创新、市场建设、行业

覆盖、激励机制、监管机制、国际合作等方面仍存在一定不足。循此思路，未来
的碳金融发展亟需从政策层面回应上述问题，不断优化碳金融产品结构；加强碳
金融产品与服务创新，统一并逐步提高产品标准；降低行政对碳价的干预，改由
市场机制主导；提高碳市场的主动性和行业覆盖率；建立健全金融机构和交易企

业的激励机制，激发金融机构发展活力，促进企业加速减排；完善碳金融交易信
息与企业碳排放信息披露机制；积极拓展碳金融国际合作空间，争取更大话语权
等。唯有如此，碳金融才能很好地对“双碳”目标做出积极的系统性响应，才能
更好地促进能源清洁化转型和产业绿色化升级。

3. 技术创新
在“双碳”的政策逻辑和发展理念上，“技术驱动”“技术进步主导”已成
为很多国家的共识。因此，低碳、零碳、负碳技术创新现已成为实现“双碳”目
标的核心动能与关键抓手，它不仅能为“碳减排”提供强大动力，而且显著增强

了“碳增汇”能力。从国际碳中和技术发展实践来看，技术创新主要可以分为能
源技术、产业技术和碳汇技术三个方面。
首先是能源技术创新。数据显示，2020 年，中国非化石能源占能源消费总

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