Page 74 - 二氧化碳造成气候变化的认知与误区

co 2 Cognition and Misconceptions about Carbon Dioxide Causing Climate Change
二氧化碳造成气候变化的认知与误区

3. 碳交易市场
碳交易市场是一种典型的市场机制逻辑下的产物，它不仅是推进“双碳”
治理的重大政策工具，也是改善中国生态环境以及推进经济高质量发展的重要手

段。全国碳市场第一个履约周期共覆盖碳排放量 45 亿吨，纳入重点发电排放单
位 2162 家，已成为全球最大的碳市场。从全国碳市场实践来看，碳交易市场已
然成为减排降碳的一个有效抓手，同时，作为一个市场机制下的政策工具，碳市
场还需通过多样化的金融工具与市场手段，推动低碳、零碳和负碳等技术的开发

应用。此外，还要通过碳权、碳价等价格信号，积极地作用于企业的生产行为以
及大众的消费行为，促进形成企业自愿低碳生产和消费者主动低碳生活的良好
局面。

4. 生态碳汇
中国幅员辽阔，拥有广袤的陆地生态系统和海洋系统，具有巨大的碳汇潜力。
为了顺利实现“双碳”目标，需要从三个方面进一步巩固和推进生态碳汇：第一，
基于制度规制的逻辑，加强现有生态系统管理，比如严守生态保护红线、严控生
态空间占用，稳定现有森林、草原、湿地、海洋等生态要素的固碳作用；第二，

同样基于制度规制的逻辑，采取更多增汇措施，如实施山水林田湖草沙一体化保
护和修复工程，加强植树造林、生物能源作物种植、适当退耕还林和退牧还草等
等；第三，基于技术创新的逻辑，加快推进新型生物碳捕集、利用与封存（Bio—
CCUS），以及生态碳捕集、利用与封存（Eco—CCUS）等技术创新与开发应用，

在技术赋能的作用下，大力推动生态增汇能力提升。
5. 人工固碳
人工固碳也是一种兼具制度规制和技术创新双重逻辑下的政策路径。首先，
制度规制的对象侧重能源、产业（工业）端等高耗能高排放领域，通过规制手段，

限定排放单位必须在生产过程中，开展多点源的人工固碳技术研发与应用，从而
降低碳排放。其次，人工固碳本身是一种以 CCUS 为代表的技术体系，是“双碳”
技术逻辑下的重要政策构成，故而，要大力推动科研机构和产业单位不断深入开
展 CCUS 技术创新和示范应用。

三、“十四五”时期中国省级“双碳”目标评估和政策分析

碳达峰碳中和（以下简称“双碳”）是一个涉及经济、社会、环境、政策、金融、

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