Page 215 - 计量检定技术分析与质量控制研究

第五章 食品质量安全检验与监督管理

（2）加大对工作人员的培训与更新相关的设备
加大在流通环节食品安全检测的投入，培训工作人员，提高其检测与其他工
作业务水平，并更新设备与仪器，淘汰旧的、不合格的设备。让检测结果更加科
学，避免出现检测结果不统一的情况。

（3）提高监控手段与方法
大力开发在食品安全监管中急需的现场快速检测技术和相关设备，并明确规
定在整个检测中所依据的检测标准，以防止出现依据混乱的现象。“发达国家的
食品安全控制技术先进，建立了完善的食品安全危害因素分析与控制管理体系，

以此体系开展基于风险分析的食品安全控制、检测与管理活动。在美国，农业
部食品安全检疫局为提高畜禽类产品的安全程度，实施综合策略，彻底改造已有
90 年历史的检测体系和检测方法，实现检测现代化。”其最为重要的一点就是，
不仅更新食品安全体系，又规定所有联邦和州检验的肉类和禽类的屠宰场和加工

厂必须制定危害分析和关键控制计划以及所有联邦和州的受监督的畜产品和禽类
产品生产企业必须制定书面的操作程序卫生标准等。2003 年，中国认监委与认
可委正式开始受理 HACCP 体系认证的认可，进一步提高对食品安全监管的能力。
（二）完善流通环节监管体制

1. 健全流通环节食品安全监管的法律法规体系
首先，要正确依据现有的法律法规，如《食品安全法》《流通环节食品安全
管理办法》《食品流通许可证管理办法》等诸多法律法规。从整体上，依据现有
的法律法规，做好在流通环节中对食品安全监管的工作，要做到有法可依。

其次，加快制定更多的有关法律法规，全面地对执法的实际情况进行分类。
以对违法的食品生产经营者进行处罚为例：如具体规定执法机构如何制定执法计
划，有关违法经营食品、食品添加剂和用于食品生产经营的工具、设备、原料等。
明确和完善行政处罚程序各项程序规定，将流通环节食品安全监管的职责、权限、

工作程序进行细化与分解。确保工商部门各个执法层级与工作人员都能够明确执
法内容、依据、范围、权限及责任。加强规范，有关行政处罚的调查取证制度，
为执法工作提供了制度保障和操作规范。同时，完善，行政执法事前事后备案制
度等于行政执法工作相关的配套规章，规范化行政执法制度。

最后，加快制定相关的法律法规，尽快详尽地确定具体的工作计划等。以抽
样检验为例，应加快完善相关的规定，具体明确抽样检验的具体对象、范围、频

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