Page 21 - 大数据背景下计算机信息安全及防护

第一章 数据资源整合与开发利用

构建技术层面的政府数据结构。构建技术层面的政府数据结构的关键，是从
政府大数据中提炼政府小数据，并建立政府小数据管理体系。政府小数据管理体
系建设的主要内容是建立完善的国家电子政府元数据管理体系和国家主数据管理
体系。这两项管理体系建设，是高质量发展中国电子政务、加快实现国家治理体

系和治理能力现代化的重要内容。
一是国家电子政府元数据管理体系建设。电子政府元数据涉及各行各业的信
息化建设，除包含上述电子政务业务参考模型的元数据管理体系建设外，还包括
电子政府建设的其他方面内容。目前，中国已经制定发布众多相关的标准和规范，

但这些标准规范并没有在各地电子政府建设中得到有效的实施，更没有建立全国
性的相应管理体系，即全国性的有关电子政府的元数据注册登记、管理维护、更
新共享机制。这种状况应该得到改善。
二是国家主数据管理体系建设。中国从 2002 年开始确立的电子政务四大基

础信息库中的人口、法人单位、空间地理和自然资源三大基础信息库都属于某种
主数据库，都应该按照主数据管理的技术标准规范进行运维管理。与此同时，还
有很多行业的基础信息库（如关于药物、中药材、医疗机构、教育机构等）也都
可以根据主数据管理标准进行重新整合，建成相应的国家（行业）主数据库。

基于主数据管理对这些重要数据资源进行整合，建立规范、完整的国家主数
据管理体系，是今后中国电子政务建设实现高质量发展的重要内容。通过政府小
数据管理体系建设，不仅能够摸清家底、动态实时了解各行业相关情况，实时地
获取相应的统计数据，而且有助于实现资源共享、业务协同，减少重复建设。无

论是三大电子政务基础信息库，还是行业基础信息库，都具有类似功能。
构建技术层面的政府数据结构的另一个重要内容，是建设合理的职能部门主
题数据库。主题数据库是职能部门在履职过程中所产生的专题数据库，与电子政
务三大基础信息库及行业基础信息库密切相关。这些基础信息库在为各主题信息

系统提供共享服务的同时，也不断通过对比各专题数据库信息而更新相应数据、
信息。当然，根据上述“业务—数据”分离趋势，主题数据库应该与作为国家（行
业）主数据库的各类基础信息库建设相分离。
构建物理层面的政府数据结构。构建物理层面的政府数据结构的主要内容是

规划政府数据的空间布局。这包括两个方面的内容，即中央与地方政府有关政府
数据资源管理的分工协作、全国一体化政府数据中心建设布局。就“中央与地方

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