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大数据背景下计算机信息安全及防护
Computer Information Security and Protection in the Context of Big Data

政府有关政府数据资源管理的分工协作”而言，其总体布局应该与全国一体化政
务服务平台建设格局相统一，采取中央与省级两级结构。但上述的国家主数据库
和行业主数据库建设，则应该采取统一建设、全面共享的基本思路。
就“全国一体化政府数据中心建设布局”而言，其建设布局要符合《国务院

关于印发促进大数据发展行动纲要的通知》《国务院办公厅关于印发政务信息系
统整合共享实施方案的通知》和国家发展改革委、中央网信办等四部门发布的《关
于加快构建全国一体化大数据中心协同创新体系的指导意见》等相关政策的总体
要求，不过从上述政府数据结构特征的分析来看，我们还应该对政府数据中心建

设进行专门的优化设计。
建立强有力的政府数据资源管理机构。党的十九届四中全会决定将数据作为
新的生产要素，并要求建立健全由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。因此，
对全社会数据资源进行综合管理势必成为一项新的政府职能。与此同时，政府数

据资源管理体系建设要求建立相应的综合性政府数据资源管理机构，并建立系统
的运维管理机制。综合这些要求，有必要在一些地方政府建立的大数据管理局的
基础之上，在国家层面建立职能相对独立的数据资源管理机构，并将其作为中央
网络安全和信息化委员会领导下的、大部制管理体制中的一个新型综合管理机构。

这个综合管理机构的主要职责是促进国家大数据产业发展，政府数据资源管理是
其中的重要职责。而就政府数据资源管理而言，主要包括如下方面的业务内容：
统一建设与管理政府数据资源，包括国家电子政务三大基础信息库（国家主数据
库）建设、重点行业基础信息库（行业主数据库）和重要的主题数据库建设；为

政府机构的电子政务业务处理提供后台数据与技术支撑；向社会提供政府数据共
享与开放服务；建设、管理政府（云）数据中心；电子政务元数据、主数据注册
登记与更新维护机制建设等。
加快构建规范有效的政府数据资源管理制度。政府数据资源管理制度不仅包

括前述的政府数据治理机制建设（如前述的顶层设计、元数据和主数据管理、组
织机构建设等），而且包括其他诸多内容。这些内容主要包括：“业务—数据”
分离之后，政府业务处理机构与数据资源管理机构之间有关政务数据采集、传输、
存储、应用、更新等环节的职责分工与业务协作；政府数据资源管理机构在向行

业、企业提供政府数据共享开放服务时，对相关行业、企业所开展的相应规制与
管理；与政府数据资源管理相关的个人隐私保护、企业商业秘密保护、数据资产

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