Page 176 - 水利水电工程施工管理概论

水利水电工程施工管理概论
Introduction to the Construction Management of Water Conservancy and Hydropower Projects

地点，抢在截污水源进入干流之前修筑吸附坝，使污染物完全控制在支流中，可
以最大限度减轻处置工作的难度，保证干流的水质安全。
（四）定期开展突发水污染事件应急演练
以重要水源地和重要城市供水渠道为主要突发水污染事件保障目标，有针对

性地开展应急演练。开展突发水污染事件应急演练，一方面，可以检验两大预案
落实情况，并对其进行完善。另一方面，可以检验海河水利委员会水质检测部门
对重大突发水污染事件的应急监测能力，以及系统应对重大突发水污染事件各环
节的衔接和各项工作的组织水平，加强应急监测队伍人员培训，积累实践经验。

（五）建立水资源战略储备制度
地级以上城市要全面完成城市供水应急预案编制，制定紧急情况下的供水措
施，建立动态配水管理制度、紧急状态用水调度制度，保障人民群众在非常规时
期正常生产和生活。建立水资源战略储备制度，按照重要程度，区分深层地下水、

浅层地下水、非常规水资源等，建立水资源储备，规定水资源储备量和使用条件。
同时，要进一步加强备用水源的规划和建设。突发环境事件发生后，饮用水安全
问题首当其冲。处置水污染事件的关键环节之一就是要确保人民群众饮水安全。
对于饮用水源单一的城市，要进一步加强备用水源地的规划和建设，多渠道开辟

水源；对于紧靠河流的城市，可以考虑沿河修建一至两个应急饮用水源池，确保
市区居民 2~3 天时间内的日常饮用水，避免因短时间内停止供水造成社会恐慌。
此外，还要完善饮用水源应急预案，多途径确保城镇用水安全。

二、建立稳定水事秩序应急机制

（一）建立健全预防和调处的体制机制
首先，完善流域与区域相结合的水事纠纷工作体制。流域与地方相结合，以
属地为主，是解决省际水事矛盾纠纷的切入点。对于省际水事纠纷的解决，充分

发挥流域管理机构的指导作用。加强流域管理机构的协调与管理，统筹水资源配
置、开发、利用与防治水害，才能有效地防止省际水事矛盾纠纷。
其次，落实地方政府和有关部门的责任。《国家突发公共事件总体应急预案》
明确指出要建立“分级负责，条块结合、属地管理为主的应急管理体制”，实行

行政领导责任制 , 因此，水事纠纷预防中应明确各级地方政府行政领导的责任，
即施行省际水事纠纷应急处置行政领导责任制。另外，进一步明确地方水行政主

164