Page 173 - 水利水电工程施工管理概论

第五章 水利水电工程安全应急管理机制建设

国家确定的重要江河、湖泊以及跨省江河、湖泊水功能一级区的划分，并按照有
关权限负责直管河段水功能二级区的划分；其他河段水功能二级区和其他江河、
湖泊等地表水体的水功能区，由县级以上地方人民政府水行政主管部门组织划分。

以引滦工程水资源保护为例，引滦工程于 1983 年建成通水，是一项跨省市、
跨河系的城市供水工程。引滦工程供水水质直接关系到天津市区和河北唐山市区

居民的饮水安全。近年来，随着上游地区经济社会的快速发展，废污水排放量逐
年增加，同时，由于网箱养鱼、化肥、农药等面源污染的加重，对水库及输水干
线的水质造成了严重威胁。对于引滦水源地水资源保护，首先要理顺引滦水资源

保护管理体制，建立引滦水资源保护领导小组，明确保护区各级人民政府、环保
部门、水利部门的职责。同时，要加强与地方有关部门的联系，实现部门间、地
区间信息共享，及时了解污染情况和水质水量情况。

（二）完善应对突发水污染事件预案
流域水利委员会结合近年来水资源保护和水污染防治工作要求，不断完善应

对突发水污染事件应急预案。通过建立流域突发水污染事件预警、会商、处置机
制以及相应的信息管理系统和决策支持系统，构建“统一指挥、功能全面、反应
灵敏、协调有序、运转高效”的突发水污染事件应急体系，配合地方有关部门做

好重大突发水污染事件，进一步增强应对流域重大突发水污染事件的能力，保人
民群众饮水安全和水生态安全。应对重大突发水污染事件处置机制详见表 5-1。

表 5-1 应对重大突发水污染事件处置机制

流程 具体操作
报告：流域水利委员会接到直属各管理局或各省（自治区、直辖市） 报告后，
立即记录和登记备案，并通知水保局
受理：领导小组办公室对事件进行初步分析，初步确认为重大突 发水污染事件
报告、受理 的，立即报告领导小组
与上报
上报：领导小组应在 1 小时内报告水利部并通报有关省（自治区、直辖市）人
民政府，经领导同意后可用电话简要报告；将有关情况、 采取或需要采取的措
施及时上报水利部
召开领导小组相关成员部门（单位）会议；
应急监测工作组赶赴现场开展水质、水量应急监测工作；
应急响应
应急处置工作组赴现场开展应急处置工作；
安排专人 24 小时值班

161