Page 132 - 新时期社会保障理论相关问题研究

Research on the Issues Related to Social Security Theory in the New Period
新时期社会保障理论相关问题研究

织、人民群众共同参与治理的多元主体结构，这为新时代基层社会治理的参与主
体提供了根本方向。总之，推进国家治理体系和治理能力现代化是中国治理领域
内的一场深刻革命，体现出中国在国家治理实践和理论层面的进步，为新时代治
理基层的工作和理论创新创造了新的契机。其二，大数据时代为治理基层提供新

思路。以大数据、人工智能等为代表的新技术推动的新一轮工业革命正在走向深
入，尤其是 2012 年来，“大数据”一词越来越多地被谈及，在“十三五”规划上，
中国就明确提出“实施国家大数据战略”，将“大数据”上升为国家战略地位。
大数据的发展是一个渐进的过程，从软件信息行业逐渐发展到社会生活的各领域，

为新时代创新基层社会治理带来了机遇。一是大数据为基层社会治理主体结构转
向多元化提供共识基础。在长期的“强国家—弱社会”的基层社会治理模式下，
中国的基层社会治理主要由政府来主导，社会组织、市场、人民大众被抛弃在社
会治理范式之外。当前，“强国家——强社会”的多元共治的治理模式越来越受

到中国学者的关注。而大数据时代的到来，恰恰为这种主体多元化的治理模式提
供了可能性。大数据时代下，大数据作为客观和理性的存在，避免了个人理性的
有限性和主观性的弊端，大幅缩短了信息收集的时间，减少了双向信息传递的数
据失真，同时，也为基层社会治理主体提供客观且不争的事实，使得政府与社会

在共识的基础上致力于对基层社会的治理，形成多元主体共同治理的治理状态。
二是大数据为基层社会治理走向智能治理提供技术支撑。随着国家科技的发展，
国家正在着力打造大数据支撑下的基层社会治理平台，很多地区已经应用并且收
到了良好成效。在大数据平台上，大数据对各种社会行为进行新的描述，将社会

状态用数字化的形式呈现出来，使复杂的问题简单化、精细化，因此，公民可以
从大数据平台上随时获取和反映自己需要的各类信息，及时参与社会公共事务管
理，同时，政府通过大数据，简化了工作程序，使其提供的公共服务更具标准化、
便捷化。此外，大数据为公共决策提供技术支持，使决策者的决策不再取决于直

觉、经验，而是客观数据。总之，大数据时代的到来，为基层社会治理走向“智
治之路”提供了新契机。其三，公民素养全面提升，使基层社会治理实现多元主
体共治具有现实性。在基层社会治理中，核心是“人”，所要达到的治理效果为
了“人”，“人”既是被管理者，也是管理者。自改革开放以来，中国仅仅几十

年的发展，便赶上了欧美国家几百年的发展脚步，突飞猛进的经济发展水平，为
中国其他各领域的发展奠定了坚实的物质基础，也使中国社会大环境发生了重大

120