Page 79 - 新时期社会保障理论相关问题研究

第二章 新时代社会保险问题及管理优化的思考

（4）加强社会保险基金信息基础建设，完善信息披露
社会保险关系千家万户，牵涉多部门多层级，因此，应当建立一个全国范围
的统一的标准化信息平台，推进全国社会保险信息联网的运行和监测，运用信息
化技术手段，整合各地信息资源，让数据信息共享。社会保险基金管理机构应建

立风险导向的信息披露机制，近期将投资运营情况按照管理信息，财务信息不同
的形式进行披露，既要满足内外部信息使用者的需要，提高社会保险基金运营的
透明度，更有利于社会保险基金的稳健运营。
（5）健全社会保险基金外部监管主体体系

尽快完善社会保险基金管理的制度环境，健全社会保险基金外部管理主体体
系，明确基金管理机构的职能权责，加强对社会保险基金的社会监督，确保社会
基金在较低的风险下运行。相关部门要努力提高政府和社会审计人员自身的综合
素质，通过加强对审计人员的培训，使审计人员拥有更加全面的知识结构与专业

技能。审计工作要微观审计与宏观审计相结合，从现行制度出发，审查制度的执
行效果，集中力量对现行制度的弊端进行分析，向相关部门提出可行的改进措施，
促进社会保险基金制度更加完善。

五、社会保险基金内部控制要点

（一）背景及意义
为维护中国社会保险政策的实施及社会保险基金的安全，2007 年劳动和社
会保障部发布了《社会保险经办机构内部控制暂行办法》。全国各地社保经办机

构逐渐探索、研究社会保险的内部控制工作，逐步建立相应的内部控制体系，社
保基金内控工作积极推进，取得了初步成效。但内部控制体系尚不健全，内部控
制管理工作有待完善，危害社会保险基金安全的案例时有发生，给社保基金内部
控制监管工作敲响了警钟。探索研究社保基金内部控制管理，以促进社会保险基
金内部控制工作的加强，从源头上遏制社保基金违规现象的发生，确保社会保险

基金的安全完整，促进社会保险制度的可持续发展，具有重要意义。
（二）社会保险基金内部控制存在的不足
1. 社保基金内部控制制度不完善

中国社保基金内部控制工作开展较晚，内部控制体系尚不完善。《社会保险
经办机构内部控制暂行办法》发布以后，各地社保基金管理部门逐步建立健全内

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