Page 108 - 行政事业单位财务管理模式创新与理论研究

行政事业单位财务管理模式创新与理论研究
Innovation and Theoretical Research on Financial Management Mode of Administrative Institutions

2. 专项业务穿行，加强业务层面控制
智慧财务的发展中，通过流程再造，应用新兴技术对与资金流向相关的各
项业务进行穿透，关注资金使用的合规、效益。从预算管理、收支管理、采购管
理、资产管理、会计核算到项目管理、合同管理，具体穿透关联。
（1）预算管理系统建设

预算管理系统设计时可与采购、收支、会计核算、项目等管理系统关联，
系统关键控制点包含预算下达分配、支出或采购资金占用、执行进度、预算调整
等，同时预算信息应与财政部门预算系统申报的项目执行信息、数据保持一致。

行政事业单位设有项目管理系统或在预算管理系统中设置项目执行情况表单，查
询项目验收报告、社会影响力报告、公众满意度调查单等信息，在预算执行效果
维度上进行监控。
（2）收支管理系统建设
收入管理系统可与预算、合同、会计核算等管理系统相关联，确保应收尽收，

登记比对财政收入到账情况、合同资金收入情况、非税收入及时上缴情况。支出
管理系统（电子报账）可与预算、采购、合同、会计核算等管理系统相关联，系
统关键控制点包含三公经费、会议费、培训费等重点费用事前审批、事中控制，

公务卡使用与国库集中支付、政府采购等。重点费用控制中，采用电子报账系统
及人工智能发票识别技术，事前审批环节嵌套内控制度、费用标准、标注政府采
购提醒信息（如机票须执行政府采购）及其他廉政风险警示信息；事中控制环节
对超标准、超范围、报账资料不健全的支出限制提交。
（3）采购管理系统建设

采购管理系统可与预算、支出、合同等管理系统相关联，关键控制点包括
采购预算执行、采购过程合规性（采购方式选择、采购文件信息等）、合同签订
情况、采购验收、合同款支付情况。此外，采购管理系统信息设置应与财政部门

采购管理执行系统信息保持一致，提高采购预算执行及统计工作效率。采购管理
控制中，可分为采购事前、事中及事后控制。大额采购前，控制须关注集体决策
程序，系统中设置各级办公会通过时间控制；采购执行中，设置采购意向公开、
招标公告发出等关键时点信息控制，采购文件不得出现信息筛查；采购执行后，
设置采购结果公示、合同验收（资产登记）等关键信息提醒。

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