Page 110 - 行政事业单位财务管理模式创新与理论研究

行政事业单位财务管理模式创新与理论研究
Innovation and Theoretical Research on Financial Management Mode of Administrative Institutions

大数据分析技术开展单位决策与风险防控。
以上子系统建设内容根据财政部内部控制建设规范内容进行基础性设计。
各单位还可以依据行业特点、监管要求、资金规模、成本管理重点等因素设计适
合本部门、本单位的系统建设模块。模块的设计应体现适用性、关联性、经济性，
体现整合共享的系统建设原则，为日后功能升级打下良好基础。

（三）内控系统信息化建设实施保障
1. 一把手工程统筹管理，建立系统建设协调机制
单位主要负责人是内部控制建设的第一责任人，内部控制信息化建设更需

要由单位主要负责人牵头部署建设工作。统筹协调行政、人事、资产、政府采购、
财务、基建及各相关业务处室做好项目建设保障工作。方案论证阶段，邀请专家
对建设方案开展实施论证，充分评估现有系统建设情况、新建系统所需经费与资
源、数据标准与数据接口、项目建设可行性，根据专家评审意见，修订建设方案。
方案实施阶段，通过政府采购等合规方式选定具备建设能力的承建厂商，根据建

设计划，定期召开项目协调会，确保项目顺利实施。
2. 提高财务人员素质，努力实现财务人员转型
高素质的人员队伍，是项目实施的重要保障。各单位内部控制工作一般由

财务部门牵头，内控系统建设涉及财务各岗位人员。随着智慧财务时代的到来，
核算工作所占工作时间比例逐年递减，财务人员更需专注于事前风险防控与事后
决策分析，须实现从记账核算到财务管理的转型，应初步或娴熟掌握系统调试、
政府采购、资产运维、项目管理等相关知识与技能。通过继续教育、专项培训、
日常业务学习、外部沟通交流等方式督促财务人员转型，财务人员技能的提升必

将带动单位整体管理能力与管理水平的提升。
3. 系统建设分步实施，结合环境不断打磨完善
内控系统建设应由单位牵头部门与信息技术部门协同工作，对参与项目建

设人员，一般为外部开发商进行有效管理，及时发现问题、反馈信息，解决技术
中的难点、堵点。由于资金、资源及人力等原因，部分事业单位无法实现内部控
制系统的全面上线部署。建设方案制定时，可结合单位自身情况，明确建设期，
联通重点子系统（模块），再分步实现内部控制系统的全面上线。此外，由于国
家监督监管政策、单位业务转型升级、机构设置调整等原因，将导致已上线的内

控系统不能适应发展需要，故应定期开展风险评估，对现有系统进行升级改造，

102
102