Page 123 - 行政事业单位财务管理模式创新与理论研究

第四章 行政事业单位财务管理

入产出比、绩效目标的合理性、资金的符合性进行全面、客观的评估，并对绩效
目标的最终结果提出最终建议。一旦通过评价，评价结果将作为年度预算经费的
基础。目前，一些地方政府在项目前期通过绩效目标考核准确制定项目预算，提
高了项目执行过程中项目整体实施的效率和质量。一方面，事前的业绩评价目标
制定促进了项目的全面可行性，提高对项目执行情况的科学监测、改进公共资金

的使用和服务质量的监测。一方面评估前报告 , 协助行政机构编制预测业绩指标
和基准项目的预算 , 这便于实施绩效考核管理 , 在以后的预算执行过程中加强高
水平编制和监测项目的执行。这种绩效评价方法 , 有利于不断提高以精细度为基

础的预算编制和执行情况 , 促进建立良性竞争机制。
（二）完善预算绩效评价与结果应用
预算执行情况的评价及其结果的应用是预算执行情况系统管理的最关键部
分。预算执行情况评价机制应在各单位领导之间有效地分配预算执行情况管理的
目标。本组织各级的服务和工作人员应将业绩评价同个别年度全面评价的结果联

系起来，不断加强自我控制和检查，并加强全体工作人员对资金使用的关注和重
视。预算执行情况评价机制不仅应就评价指标、评价方法、评价内容、评价周期
和评价结果达成协议，而且还应考虑到为全体工作人员制定的指导方针和奖励办

法。通过个性化的奖励，鼓励一线员工主动设定绩效目标，提高目标实现率。建
立和实施预算执行责任制度，并将公开评价的结果提供给各部门，使其做好充分
准备。执行预算执行情况评价结果的机制可以加强预算资金预算管理的内在动力，
并加速公共服务职能的转变。
（三）预算管理应加强风险防控

预算管理的风险点如下 : 第一预算的执行和预算的制定是分开的。在执行过
程中，没有考虑到年初的具体详细预算数据，导致预算超支或未充分利用未使用
的资金。第二，预算的使用批准不严格。在预算执行过程中，未经预算主管机关

同意，存在自行决定修改预算用途的情况。解决办法如下 : 第一提前统筹规划预
算工作。第二严格审批程序的设定与监督。我们应该了解当年预算的进展情况，
充分考虑到今年下半年的预算执行情况和年底的盈余结转情况，以及明年的实际
筹资需要。编制预算和预算政策的基础，以考虑到新的问题和情况 ; 完善产业调
整过程。提前制定公共采购年度预算计划，研究公共采购的合理性和可行性，规

划公共采购的规模。必须对未列入部门预算的资金进行适当的预算，以确保收入

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