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行政事业单位财务管理模式创新与理论研究
Innovation and Theoretical Research on Financial Management Mode of Administrative Institutions

和支出预算的完整性。
（四）加强制度制定和执行环节关联
第一，业务的规模、性质、收入和支出制度因行政机构的不同而有很大差别，
导致管理模式和财务评价指标有很大差别。建议在各级行政机构开展管理研究 ,
根据实际情况 , 人员规模、收入和支出的规模和不同机构的其他指标 , 以评估不

同层面的财务业绩指标。第二，目前行政机构存在财务人员不足的情况，行政机
构的大多数预算负责人都是身兼数职，一人负责多项财务任务。财务人员的预算
管理培训限于编制报表，缺乏预算管理制度设计和日常管理方面的培训。加强对

预算管理人员的适当培训，并应向具有必要规模和资格的单位提供专门的预算管
理人员。第三，在系统设计阶段，根据具体的执行地点、业务流程、时间节点、
预期目标等进行细化。一级级落实责任人、各阶段严格遵守各项考核规定和预算
管理程序 , 以确保遵守合理预算 , 确保预算调整的过程标准化和确保核查工作质
量。在执行过程中，应不定期进行监督检查，以检查内部控制的结果是否与实际

工作相符。
（五）做好安全风险防范与控制
在信息时代，行政事业单位的预算信息迅速增加，预算管理的风险不断增加。

在实践中，预算执行情况管理和内部控制都强调有效预防和控制与预算安全有关
的风险。行政预算程序应该适应变化、预防和减少安全风险 , 加强安全风险控制
能力 , 认真分析影响安全的因素及其关系，内部控制机制进行相应的科学规划 ,
加强风险控制。在发生财务安全风险时，应立即按照相关计划采取风险应对行动，
尽量减少风险。预算编制、预算执行和事后评估阶段 , 应当有计划地评价预算，

结合绩效考核及时发现问题 , 一旦不符合预算管理绩效目标、任务和责任 , 立即
采取措施 , 解决潜在的问题 , 以加强预算控制方面的能力 , 提高其职员的责任感。
与此同时，行政事业单位应确保内部信息能够在联检组内迅速和有效地交换，以

避免与影响内部控制管理有效性的信息不对称有关的风险问题。

四、行政事业单位预算管理一体化

长期以来，行政事业单位在预算管理过程中，存在预算编制线条粗糙、预
算收支纳入不全面、基本支出与项目支出预算执行界限不明晰、预决算信息公开

不透明等问题。现阶段，我国经济发展面临前所未有的挑战，财政收支矛盾十分

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