Page 129 - 行政事业单位财务管理模式创新与理论研究

第四章 行政事业单位财务管理

项目类别和项目的轻重缓急，安排顺序，按照部门预算两上两下流程进行及时申
报。在预算执行阶段，要对支出项目的资金流向进行全程监控管理。在项目结束
阶段，要对照项目设立目标和绩效指标，开展项目自评和绩效考评。
3. 建立预算绩效考评机制
借助一体化平台信息集成优势，行政事业单位要利用预算编制与预算执行

偏离度等指标要素，建立符合单位履职需要的预算绩效考评机制；同时，在一体
化系统运行过程中，对基本支出和项目支出的各项资金的分配使用结果进行全面
分析和综合评价。评价结果要作为新一期预算方案的重要参考，使预算绩效评价

成为规避预算管理风险的有效手段。
综上所述，行政事业单位按照财政部门推行的预算管理一体化改革要求，
不断更新预算管理业务流程，能够充分保障全员参与预算管理，利用信息化集成
优势，强化内部和外部监督机制，解决预算管理过程中存在的一系列问题，使行
政事业单位预算管理更加规范化、标准化、自动化。

第二节 行政事业单位绩效管理

一、内部控制视角下行政事业单位绩效预算管理

（一）内部控制概述
社会各类组织的发展与建设当中，关于资源的利用与目标的完成，需要实
施针对性的引导和规范，以促进资源的合理利用与目标的顺利完成。整个过程当

中的引导和规范策略、方法，以及工作实施，统称为内部控制。不同行业与企业
的内部控制存在较大的不同。行政事业单位属于社会公益性组织，在内部控制方
面也体现了推动资源合理利用与目标顺利完成的内涵。一般而言，行政事业单位
的相关工作实施与社会的发展有直接的关系，更是与人们的生活有直接的联系，

为了有效建设社会相关公共设施和提供给民众稳定的服务，需要在相关工作落实
之前，制定工作计划和方案，并提出管理要求和工作规范，以引导相关工作顺利
实施，满足社会各方面建设需求和民众生活发展需要。整个过程当中实施的一些
管理手段和方法，也就组成了内部控制体系。

重点在约束、引导和规范，也涉及评价与控制，目的在于达到预期工作目标，

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