Page 13 - 行政事业单位财务管理模式创新与理论研究

第一章 行政事业单位财务管理的模式特征

关财务管理具体内容的优化与完善，从而全面改善行政事业单位在双体系下的财
务管理水平。
2. 双体系下财务管理优化的主要内容
（1）预算管理的优化
双体系下对行政事业单位预算管理的优化可从以下四个方面采取措施。一

是在预算编制时应当注重事前沟通与预测，即在预算编制过程中要注重全员参与
性，各部门在上报预算需求时应当说明目标及计划的原因，财务部门负责了解和
审核其需求的合理性和可行性，同时结合其上年度预算执行情况对其预算年度的

最终预算需求进行预测，以此来提升预算编制的科学性和有效性；二是在预算执
行过程中应当结合双体系财务核算相关信息的动态化监督和跟踪预算执行情况，
在发生较大预算偏差的情况下进行财务分析，查找原因并进行修正；三是建立预
决算的对比分析结果反馈机制，在双体系下预算、决算存在较大差异的问题将会
更为突出，为强化单位预算编制的合理性与对预算执行情况的掌握，行政事业单

位应当建立预决算的对比分析结果反馈机制，并对反馈结果进行深入剖析，特别
是对会议费以及三公经费等重点关注项目要及时向管理层传递执行信息，促使单
位预算管理的不断完善；四是要积极推动预算管理一体化系统的融合优化工作，

结合行政事业单位在双体系下基础数据收集能力不足的问题，建议行政事业单位
依托大数据技术的数据收集及分析能力从业务端获取较为精准、及时的基础数据，
并进行整合分析，利用信息共享技术将大数据收集整合的信息在预算业务端、财
务核算端进行高效传递、沟通，以此来推动预算管理一体化系统在数据收集分析
能力方面的改善。

（2）资产管理的优化
行政事业单位资产使用低效、核算与披露不准确等管理风险的存在与双体
系下资产负债细化管理的需求存在冲突，因此在实践中行政事业单位应当从以下

角度对资产管理工作进行优化。一方面是要针对资产管理工作建立健全完善的制
度体系，即要高度重视资产管理工作，强化固定资产管理意识，设立专门集监督、
审计、核算和清查为一体的资产管理部门，并在资产管理工作中融入风险管理意
识，同时还应当从资产信息的准确性和及时性等方面优化资产数据的录入质量；
另一方面则是单位要结合自身资产管理实际和双体系的核算与管理需求，针对资

产的请购、采购、验收、领用，以及报废等环节设计相应的细化流程，确保资产

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