Page 173 - 行政事业单位财务管理模式创新与理论研究

第四章 行政事业单位财务管理

四是能够保证会计档案的安全性，传统纸质档案对于保存的湿度、温度等环境要
求较高，还存在人为篡改档案的隐患。但会计档案电子化后，通过安全加密技术，
可对用户进行认证和授权，通过自动化归档，计算机介质的储存信息可防止档案
不被篡改，电子化会计档案与纸质会计档案相比，其安全性更高。
（二）行政事业单位电子化档案管理现状

信息技术的快速发展为会计档案电子化提供了良好的技术环境。在实际工
作中，行政事业单位依托的智慧财政平台对财务核算、资产管理、预算决算等会
计功能进行了整合，但其中仍存在着很多问题，比如领导层缺乏重视、档案电子

化管理体系不完善、技术不先进、工作人员水平较低等，本节主要结合作者自身
所在单位的实际情况并展开分析说明。
1. 领导层对会计档案信息化建设缺乏重视
会计档案电子化试点是从 2012 年开始，由中国联通、中国电信、中国人保
以区分公司为代表实行会计档案电子化的试点工作，2016 年 1 月 1 日修订后的《会

计档案管理办法》正式施行。会计档案信息化建设仍处于初始阶段，目前财政部
门领导层的管理观念较保守，大多数领导认为会计档案主要是为了应对内外部审
计监督检查和单位内部查阅的文件。总体上对于会计档案信息化的重视程度不够，

在实际工作中会委派专人管理会计档案的情况很少，更别说配备专门的计算机技
术管理人员，导致行政事业单位普遍缺少对会计档案电子化时所需的人力、物力、
财力等。
2. 档案电子化管理相关体系不完善
档案管理要想完美实现电子化必须有强大的管理体系作为支撑，而目前行

政事业单位对于档案管理相关体系的建设现状而言，不够规范和系统。实际工作
中，管理体系建设不足，档案管理工作的重视程度不足，缺少精力投入等，其根
本原因均是具体工作没有落实到个人，缺乏明确的职责划分。从体系管理制度上

来说，体系管理不健全导致行政事业单位财务报告等工作为应付上级考核要求，
使其报告缺乏实质性内容，大多泛泛而谈，流于形式，甚至有些行政事业单位多
年来根本没有财务报告。
3. 档案电子化管理相关技术不够先进
随着信息技术的不断发展，行政事业单位的财政系统也在不停地换代升级，

然而在实际工作中，系统的更新换代需要花费财务人员大量的时间与技术进行磨

165
165