Page 220 - 行政事业单位财务管理模式创新与理论研究

行政事业单位财务管理模式创新与理论研究
Innovation and Theoretical Research on Financial Management Mode of Administrative Institutions

（二）行政事业单位业财融合中存在的问题
1. 业财融合的意识淡薄
行政事业单位业财融合意识淡薄的原因来自两个方面：一是管理层，二是
单位各部门。受传统财务管理模式的影响，行政事业单位管理层的观念并没有与
时俱进，对业财融合的认识也不全面。部分行政事业单位的管理者认为单位的正

常运行是业务活动保障的，其更看重的是目标和结果。而财务管理是服务于业务
的，管理者对于业财融合的认知仍然停留在业务工作推动财务工作开展这个层面
上，认为每个部门有每个部门的职责分工，界限分明，职责清晰。由于专业认知

的差异，财务部门的关注点是风险和成本可控，而业务部门的关注点则是单位运
营的最大价值，这势必会造成业财融合的冲突。同时，行政事业单位遵循人、财、
物分离的内控管理制度，各部门有自己的分管领导，他们各司其职，没有做到同
频沟通。同样，行政事业单位的各部门有自己的工作职权，长期以来固有的工作
性质决定了各部门工作人员在各自分管领导的带领下做好自己的本职工作，很少

有业财融合的理念与意识。
2. 欠缺良好的业财融合环境
行政事业单位应自上而下推动业财融合的全面建设，但目前行政事业单位

业财融合的软环境和硬环境都存在一定程度的不足。第一，软环境中的制度建设、
监督机制不够完善。缺少健全的制度且制度的执行能力差，使得行政事业单位在
业财融合的进程中未能在制度层面做好指导。缺少有效监督以及监督机制作用弱
化，使得行政事业单位在业财融合的进程中未能将业财融合的作用充分发挥出来。
第二，硬环境中的信息化建设水平低。受管理理念和专业技能等因素的限制，部

分财务人员未能熟练使用已经运用于行政事业单位的信息化平台和大数据技术对
财务数据和业务数据进行准确的分析和整合。此外，信息不对称以及重复性工作
等问题使得业务系统和财务系统相互独立，未能使业财融合实现一体化管理。

3. 缺乏高水平的业财融合人才
目前，行政事业单位的财务管理工作并未实现彻底转型，财务工作的重心
还是集中在核算方面，对管理的倾斜度不够，大部分财务人员仅仅擅长处理财务
管理工作，对实际业务开展流程并不熟悉，这导致财务人员的专业水平以及综合
素质无法满足以业财融合为基础的财务转型工作需求。业务人员对财务工作也存

在认知上的偏差，他们认为财务制度和财务人员的干预会影响业务的进度和效率，

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