Page 137 - 消防监督与技术理论研究

第五章 消防执法规范化

安全、社会稳定的政府信息；涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权
益造成损害的政府信息（第三方允许和影响公共利益除外）；行政机关的内部事
务信息；过程性信息以及行政执法案卷信息等。
（三）消防救援机构政府信息依申请公开的程序
申请政府信息公开有明确程序要求，包括申请人和消防救援机构在内均应

严格按照程序进行。对申请人的适格问题，新修订的《条例》删除了申请公开的
政府信息要与自身生产、生活、科研等特殊需要的条件，公众申请政府信息公开
不必有条件限制。申请人申请政府信息公开以信件、数据电文在内的书面形式为

原则，即使申请人书面形式确有困难，也必须口头提出由行政机关代为填写公开
申请，并提供身份证明等有关材料。由此，口头或来电申请而未使用书面形式的，
消防救援机构不作为政府信息公开事项受理，在行政诉讼中也可以此抗辩。正式
受理申请后，消防救援机构应在 20 个工作日内，按照《条例》第三十六条的规
定予以书面答复。

二、当前消防救援机构政府信息公开面临的形势

政府信息公开是落实行政公开原则、推进依法行政建设法治政府的重要方

面。消防救援机构依法承担着防范化解重大安全风险的历史使命，需要通过严格
依法开展消防执法和管理活动来履职尽责。但这些行政工作直接面对社会单位和
群众，不仅涉及执法对象具体单位和个人的权利和义务，而且涉及公共消防安全
以及相关联的其他单位和个人，所以消防执法信息必然受到群众关注。
在消防执法改革前，消防救援机构承担建设工程消防设计审核和验收及备

案抽查，这一职责直接影响建设工程的施工、投入使用和权属确认，多数涉及群
众利益等敏感问题，包括消防审批在内的一些政务信息往往成为纠纷与质疑的焦
点。尽管改革后职能有了转变，但消防救援机构仍需对以前的行政行为承担解释

和信息公开的责任。
目前，消防救援机构承担着监督检查、行政处罚、公众聚集场所开业前消
防安全检查、火灾事故调查等执法事项，诸多涉及群众的生产、生活、经营、权
属等利益问题，如有矛盾纠纷协商不妥时，往往会把消防问题推到前台。其原因
一是群众对消防安全保障的迫切需求；二是队伍由现役体制沿革而来，身着军装

承担着更多的信任；三是多年来消防领域的刚性执法传统，群众对消防机构职业

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