Page 135 - 消防监督与技术理论研究

第五章 消防执法规范化

第二节 加强消防信息公开

政府信息公开是落实行政公开、推进依法行政、建设法治政府的重要方面，
是践行习近平总书记“从严控权，扎紧制度笼子”要求的具体举措之一。消防救

援机构承担着防范化解重大安全风险的历史使命，需要通过严格开展消防执法和
管理活动来履职尽责。这些行政工作直接面对社会单位和群众，执法对象不仅涉
及具体单位和个人的权利义务，还涉及公共消防安全及关联单位和个人的利益，

消防执法信息越来越受到相关利益方的关注。

一、消防救援机构政府信息公开的法律要件

（一）消防救援机构政府信息公开的依据
政府信息是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一

定形式记录、保存的信息。消防救援机构作为具有消防行政管理职能的行政机关，
依法承担着监督检查、行政许可、行政处罚、临时查封、火灾事故调查等行政职
能，属于政府信息公开的实施主体。其开展执法和管理工作的法律法规、规范性
文件、档案资料、通知通告、法律文书执法结果等信息属于政府信息范畴。政府

信息公开以公开为常态，不公开为例外，即除法律法规明确规定的不予公开的政
府信息外，政府信息应当公开，同时应逐步增加政府信息公开的内容。就原则规
定和趋势而言，政府信息公开的深度和广度会不断增加。
2019年4月国务院新修订《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条

例》），是政府信息公开主要法律依据，对政府信息公开的原则、范围、程序等
作出明确规定，但政府信息公开的内容范围遵循不限于《条例》列举。除《条例》外，
有关政府信息公开的规定和要求，在很多行政法律法规中都有原则或具体规定，
如《行政处罚法》第四条规定“……对违法行为给予处罚的规定必须公布……”；

《行政许可法》第五条，“行政许可的实施和结果，除涉及国家秘密、商业秘密
或者个人隐私外，应当公开。”；《消防监督检查规定》第五条，“对检查发现
的影响公共安全的火灾隐患应当定期公布”；《火灾事故调查规定》第三十四条，
“……当事人可以申请查阅、复制、摘录火灾事故认定书、现场勘验笔录和检验、

鉴定意见”。消防救援局制定下发的《消防执法公示公开规定》对消防执法公开
工作进行了系统的规定。目前，消防监督检查“双随机一公开”模式，也对消防

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