Page 132 - 消防监督与技术理论研究

消防监督与技术理论研究
Fire Supervision and Technical Theory Research

（二）重复检查出现“扰民”的问题
消防部门在每年的火灾多发季节，重大节日、重大活动前或者期间，都会
组织开展各类专项和安保行动，利用“双随机、一公开”抽查系统开展年度抽查
与专项检查，必然导致部分单位被重复抽中，从而增加这些单位被检查的频次，
造成对企业的打扰，影响企业的正常生产、经营。因此，消防部门可以根据形势

任务将“双随机、一公开”消防监管与专项行动有机结合。
（三）系统单位库出现“误差”的问题
目前“双随机、一公开”系统的单位库是从消防监督管理系统的单位库直

接导入并建立的。消防监督管理系统中的一般单位存在数量庞大、信息不实、情
况不详等问题。例如，大型商业综合体中的小商铺也都在数据库中，其中一些商
铺早就搬迁、关门，但是系统依然会随机抽取这些单位作为检查对象，导致监督
人员扑空。此外，因为执法人员是依据库进行的检查和监管，因各种原因未能入
库的则始终游离于监管之外。机械地使用数据库可能导致出现不告不究的现象。

同时将不同的社会主体，生产经营属性不同、规模不同的数据融合到一起，这对
消防部门来说基本没什么用。
（四）抽取单位分布“不合理”的问题

“双随机、一公开”消防监管信息系统对监督执法人员和被检查单位的分配，
虽然体现了随机原则，但也出现在同一片区域的几家单位分别由不同的监督员检
查，或同一消防监督员被分派到辖区的各个角落的检查单位的情况。对于一些辖
区面积及跨度较大的地区，路途耗费的时间较多，执法工作效率受影响。

五、完善“双随机、一公开”配套制度建设

虽然“双随机、一公开”消防监管工作在推行过程中暴露出一些问题，但
深化消防执法改革是大势所趋，要理性认识消防执法改革过程中的阵痛，坚定不

移推进“双随机、一公开”消防监管体系建设，督促执法人员牢固树立“从查隐
患转变为查责任，从管事转变为管人”的理念，不走形式、不走过场，确实不断
提高执法质量，查出实情、查出隐患，有效帮扶执法对象提高自我管理水平。
（一）邀请各方监督执纪制度化
邀请党政领导、两会代表、新闻媒体、社会消防廉政监督员、企业代表、

本级纪委负责同志每月参加抽取活动，视情邀请进行检查全流程监督。把“双随

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