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消防监督与技术理论研究
Fire Supervision and Technical Theory Research
第二章 消防监督执法
第一节 消防监督执法理论概述
一、消防监督执法的概念
行政执法是行政部门在其管辖范围内依照相关法律行使职权的行为，是政
府直接管理社会经济生活的主要手段。随着社会主义市场经济的逐步建立，对行
政执法的要求越来越高，消防行政执法作为行政执法的组成部分，在国家经济和
社会生活中将发挥越来越大的作用。消防安全工作中的重要一环是消防安全监督
检查，消防安全检查是在相关消防法律和文件的规定下实地勘察和检验建筑物对
象的防火安全情况，对可能存在的火灾隐患及时发现和评估，真实评价对象单位
的具体消防工作的落实情况，并对存在火灾隐患的社会活动进行行政干预，是防
止火灾发生的“防火墙”。消防监督执法是指消防救援机构依照消防法律赋予的
职权对事业单位、企业、社会团体和国家机关等进行监督检查，有些地方也叫消
防监督检查。其目的是对消防违法行为进行纠正，对火灾危险进行预防等。如果
被监管单位的行为违反了消防法的规定且存在消防安全隐患时，消防救援机构有
义务按照消防法和行政法的规定对违法单位做出行政处罚，比如：责令整改、停
止施工、停产停业或者停止使用等等，常常会附加罚款。如果对象涉及城乡消防
安全布局、公共消防设施或者管辖范围内的重大安全隐患（足以影响公共安全），
消防救援机构应当依职权通知应急管理部门，由其向本级人民政府进行书面汇报。
消防监督执法的执法原则可以归纳为：法定性、程序性、公正性、文明性、效率性。
二、消防监督执法的法律依据
消防法律法规为依法监督提供了法律基础，消防监督执法所依据主要有四
类：第一类为法律，主要有《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国刑法》
《中华人民共和国产品质量法》。根据现行《刑法》规定，与消防工作有关并且
应到受到刑罚处罚的犯罪有放火罪、消防责任事故罪、重大责任事故罪等。《产
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