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消防监督与技术理论研究
Fire Supervision and Technical Theory Research

违法行为和整改火灾隐患，逾期不改正的将受到责令停止施工、停止使用、停产
停业、罚款等行政处罚。另外，中办、国办《关于深化消防执法改革的意见》后，
公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查虽由原来的开业前申报许可制度转
变为实行告知承诺管理制度，公众聚集场所在取得营业执照或依法具备消防部门
制定公众聚集场所消防安全标准后，向消防部门作出承诺后即可投入使用、营业，

如经消防部门抽查后发现未作出承诺或承诺失实的，依法责令改正并予以处罚，
记入信用记录等，这些执法程序和执法手段都说明了消防监督执法的强制性。

四、消防监督执法的形式

（一）对公众聚集场所在投入使用、营业实行告知承诺管理后的消防监督
抽查
公众聚集场所群众人数较多，发生火灾后往往难以顺利逃生，非常容易发
生重大人员伤亡。对这类场所的消防安全检查以该场所或建筑物的消防验收合格

证（或者消防竣工验收备案抽查合格证）为主，同时兼顾以下几个方面：已竣工
验收的建筑物或场所且已进行消防备案但是没有被抽查，看其是否符合消防技术
标准、是否制定消防应急疏散预案、灭火预案和消防安全制度、是否配备持证上

岗的自动消防系统操作人员和员工是否经过职前消防安全培训、消防器材和设施
是否毁损和灭失且质量是否达标、消防通道和安全出口是否堵塞、室内装潢材料
是否符合消防安全技术标准、外墙和门窗是否有障碍物影响灭火和救援。
（二）监督抽查单位履行法定消防安全职责情况
监督抽查单位是否履行法定消防安全职责，主要通过以下标准来判断：建

筑物或场所是否进行竣工验收消防备案或者已通过消防验收，公众聚集场所是否
在使用和营业前通过消防安全检查；竣工验收消防备案或者消防验收时确定的使
用性质和建筑物或者场所的使用情况是否一致；是否制定了合理的灭火和应急疏

散预案以及消防安全制度；是否配备完好有效的消防器材、设施和消防安全标志
并定期进行保养和维修；是否对燃气管道、电器线路等可燃输送设备进行定期的
检测、保养和维护；是否保持了消防通道、安全出口、疏散通道的通畅，是否存
在防火分区，是否占用防火间距；是否经常进行防火检查，对员工是否定期开展
消防安全培训以及消防演习，是否配备持证上岗的自动消防系统操作人员；居住

场所所在的同一建筑物内是否有生产、储存、经营其他物品，是否达到消防安全

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