Page 33 - 新时期档案管理创新理论及实践

第一章 公共卫生档案管理与监督的优化

（二）以前端规划为依据，规范健康档案信息资源建设
1. 构建系统性的资源库体系
针对突发公共卫生事件的应急管理、医疗救治等工作，往往会因事件不同
的社会背景和社会影响，产生不同类型、不同形态的档案资料。因此，健康档案
信息资源建设的具体策略，就是收集与事件相关的、特殊典型的健康档案信息资

源。当前，档案馆大多通过微博、微信、档案网站等社交平台发布疫情防控档案
的征集公告，但征集的方法、范围、内容大同小异，缺乏创新性和特殊性，使得
收集到的健康档案信息资源普遍同质；通过邮箱发送、电话联系等传统形式对接

各职能部门、社会组织，又使得具有历史记忆和凭证价值的档案材料的征集工作
出现滞后。部分档案馆还开通信息征集窗口、开发社会记忆平台等，提供便利的
健康档案信息资源分享渠道，但相关的信息安全和个人隐私面临着泄露的风险。
鉴于此，档案馆需以开展健康知识教育和提高应急应变能力为首要目标，
依托网络通信设备，加强数据联动交互，构建科学系统的健康档案信息资源库体

系，在档案、事件、工作人员、社会组织等实体之间建立联系，以此支撑社会对
不同维度、不同层级健康档案信息资源的分析挖掘与开发利用。一是突发公共卫
生事件档案资源库，主要收集应对处置突发公共卫生事件中形成的规模庞大、来

源广泛的各种记录材料。如与事件相关的新闻报道、国家政策等档案资料。二是
应急防控档案库，主要收录政府职能部门、防控管理部门、社会组织机构等面对
突发公共卫生事件开展应急行动，采取防控措施的档案资料。三是医疗病历档案
库，旨在收集和管理事件防控过程中受感染、被治愈与未被治愈人群的病历档案，
进而为医务人员诊断疾病症状、汲取临床经验等提供鲜活的案例和准确的数据。

且医疗病历档案库需要设置访问、操作权限，只有通过身份认证或征得当事人同
意才可访问和操作。四是科研成果数据库，主要包括国家机构、社会组织以及公
民个人在应对突发公共卫生事件中产生的学术文献与科研数据，能为国家研发疫

苗、研制药品提供支持。
2. 制定整体性的建设标准
档案馆健康档案信息资源建设不应该对资源类型、载体形式、主题内容等
有所限制，而应该通过加强政策引领、提供业务指导、搭建信息平台等方式制定
完整的健康档案信息资源建设标准，运用 5G 时代的新兴信息技术有效检索、及

时捕获与突发公共卫生事件相关的各种类型、各种形式的健康档案信息资源，以

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