Page 28 - 新时期档案管理创新理论及实践

新时期档案管理创新理论及实践
Theory and Practice of Archives Management Innovation in the New Era

第五节 突发公共卫生事件的健康档案信息资源建设

一、健康档案信息资源概述

突发公共卫生事件档案是在事件应对过程中直接形成的，具有重要保存、
利用价值的各种门类与载体的历史记录、文件资料。突发公共卫生事件档案具有
产生的突然性、收集的不确定性、保管的分散性和利用的限制性等特征，导致其
内容成套、来源复杂、载体多样，是认识事件全貌、总结事件经验、研究事件知

识的最佳载体。健康档案全面、连续且动态地记录着公众从出生到死亡的所有生
命体征的变化，以及从事的与健康相关的一切行为与事件，包括公众的行为习惯、
既往病史、医疗情况和体检结果等信息。健康档案具备专业性、实用性、预防性
等特征，是开展卫生保健工作，加强公共卫生治理的基础性材料。

基于突发公共卫生事件的健康档案信息资源建设，是指档案馆对处于无序
状态的、突发公共卫生事件中形成的各种健康档案信息资源进行收集、组织和开
发等，使之形成可资利用的健康档案信息资源体系的全过程。其内涵应该包括三
个方面：

第一，健康档案信息资源建设的对象是处于无序状态的、突发公共卫生事件
中形成的各种健康档案信息资源。突发公共卫生事件的社会性、复杂性使得在此
过程中形成的健康档案信息资源总是处于无序状态，不仅数量庞大、分布散乱，
而且内容繁杂、质量参差，档案馆难以进行实时高效的收集、管理和利用。健康

档案信息资源建设就是要将这些无序的、杂乱的健康档案信息资源有序化、条理化。
第二，健康档案信息资源建设的内容是对健康档案信息资源进行收集、组
织和开发。信息资源建设的收集、组织、开发环节相互联系，相辅相成③。其中，
收集就是通过多种渠道检索和获取公共卫生事件中形成的各种载体、各种形式的

健康档案信息资源。组织就是在描述健康档案信息资源的内容特征和外在特征的
基础上，对其进行合理的加工、整序和分类。开发则是深入健康档案信息资源，
提取、传输具有现实或潜在价值的内容，使之能为社会所用。
第三，健康档案信息资源建设的目的是形成可资利用的健康档案信息资源

体系。即档案馆对区域内的健康档案信息资源进行统筹规划，将其建设成相互联
系、相互依存的健康档案信息资源体系。所谓可资利用，是指档案馆建设的健康

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