Page 202 - 环境工程技术的发展和应用

环境工程技术的发展和应用
Development and Application of Environmental Engineering Technology

染物的来源，应同时对餐饮业及居民生活用的燃料、炉具等进行控制和改革，对
汽车尾气、道路扬尘、建筑施工等一并纳入管理，才能取得综合防治的显著效果。
此外，由于各地区的大气污染特征、经济发展现状以及治理技术水平参差不齐，
难以找到适合所有地区的统一治理模式，因此，因地制宜的措施才是科学高效治
理的关键。

因此，大气污染治理是指以政府为主体、多种公私机构和社会公民共同参与，
采用各种综合措施解决区域性的大气污染问题，使区域环境空气质量达到目标的
一个过程。

（二）大气污染治理的特征
如何能够提出因地制宜、科学高效的大气污染治理措施，首先要了解大气
污染物的特征，其特征主要分为以下三个方面：
第一，外部性特征。外部性是经济主体的经济活动对他人和社会造成的非
市场化的影响，即市场交易双方只获得部分收益或承担部分成本，有一部分收益

或成本由第三方获得或成单，包括正外部性和负外部性两个方面。大气污染具有
动态性、不可分割性以及高度扩散性等特征，受气候条件和地理位置的影响，大
气污染物会随着风向、风力的改变而移动扩散，它不受传统行政区域边界的限制，

呈现出无边界化的特点。
第二，系统性特征。由于大气污染的外部性特征，如果人为原因在某一地
方造成慢性或突发的大气污染，但在污染发生地该问题并没有得到治理和解决，
那么大气污染的动态性、不可分割性以及高度扩散性就会导致大气污染物移动到
别的区域，从而影响到被扩散地区的环境质量。因此，区域内的各地方自然成为

相互影响、相互依存的命运共同体，是一个完整的系统。
第三，公共性特征。被污染的大气是公害物品，具有公共物品属性的特征，
如果各个地方企业为了自身经济发展，把未经处理的污染物排放到公共环境中，

从而实现自身利益最大化，当大气中的有害气体含量超过大气的容纳标准时，就
会使大气治理下降，产生消极效果，长此以往，公共环境质量就会急剧恶化，造
成不可挽回的局面，发生“公用地悲剧”。
这些特征导致大气污染治理进程中一些地区存在“搭便车”行为，将本地
区环境质量的改善寄希望于周边区域的治理，不想付出成本就收获利益，从而削

弱了各个地区进行大气污染治理的积极性，使得区域治理难以取得成效。因此，

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