Page 294 - 环境工程技术的发展和应用
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环境工程技术的发展和应用
Development and Application of Environmental Engineering Technology
第一是建立良好的协调机制。美国通过在环境执法领域设立常设性机构来
解决协调难的问题，此类机构通常由多个机构组成，由各州环保部门牵头，协调
整合其他相关多个部门力量，避免出现单部门执法力量不足的情况。这种协作方
式已取得了良好的实践效果，并得到了民众的普遍认可。
第二是实行行政奖励措施。政府会对遵纪守法的企业进行在信用评价、银
行贷款方面的优惠政策，或者直接以财政补贴的形式发放给相关企业，从而激发
企业及民众对参与环境保护治理的积极性。
第三是建立完善科学的监督机制。在美国，政府部门的生态环境执法行为
同企业影响环境的行为都会受到监督。除了联邦政府对各个州可以实施监督外，
社会民众也可以行使监督权利，监督对象不仅包括企业，还包括政府部门的执法
工作，并且可对政府部门的具体行政行为提出质疑，而相关政府部门必须要在一
定时间内对民众作出合理解释。此外，美国在建立环境信息公开制度方面开始较
早，目前已形成了一套完善成熟的环境信息公开制度。这种制度的建立依据的是
庞大的数据库，这种数据库囊括了各地企业的污染物排放情况、环保设施等投入
建设运行情况，以及相关环保部门对其开展执法检查的频次及是否存在行政处罚
情况。在信息化的支撑下，民众可查询到相关信息，进而行使他们的环境监督权
利，参与到国家环境污染治理工作中来。
（二）日本环境执法先进经验
随着二战后日本经济逐渐复苏，日本政府越发意识到生态环境保护的重要
性。其中采取的具有鲜明特点的措施就是注重实施行政指导。日本环境执法部门
在对企业的监管执法过程中，对发现的一般环境问题会以指导帮助整改为主，督
促企业自行整改或主动指导企业如何进行科学有效整改提升，防止问题进一步加
重对环境的污染。在这种模式下，企业会以更积极的态度面对执法检查，更加配
合问题整改，减少环境违法问题产生，也降低了自身因此被行政处罚的风险。
二、国内其他地区经验
（一）温州市瓯海区
温州市瓯海区在生态环境执法工作中始终保持高压从严的态势，但是却兼
顾柔性和有温度的执法，积极探索刚柔并济的形式来确保执法的有效落实。
温州市瓯海区在传统的管理模式外，还积极引入了第三方治理的模式，将“环
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