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开发建设设计管理与实务
Design Management and Practice of Development and Construction

（一）必须招标的工程
中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、
监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：

①大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；
②全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；

③使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
实施操作中对项目具体范围和规模标准的详细规定执行《中华人民共和国招

标投标法实施条例》以及中华人民共和国国家发展和改革委员会发布的《必须招
标的工程项目规定》。
（二）公开招标与邀请招标

招标分为公开招标和邀请招标。
公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织

投标。
邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织
投标。

规定必须招标的项目，无特殊情况的必须公开招标，但如果存在技术复杂、
有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择，或采用公开招

标方式的费用占项目合同金额的比例过大等情况，可以采用邀请招标。
在编制招标文件中注意二者的区别，公开招标要公开发布招标公告，邀请招
标可以定向发出投标邀请书。

（三）可以不招标的情形
国家法律规定的必须招标情形之外的项目，可以不招标。常见情况有民营建

设单位投资建设且不涉及公共利益与公众安全的一般项目。
另有部分项目虽然使用国有资金、涉外资金达到必须招标的标准，或者涉及

公共利益、公众安全等，属于必须招标的项目，但由于招标内容涉及国家安全、
国家秘密、抢险救灾或者专利技术等特殊情况，也可以不进行招标，详见《中

华人民共和国招标投标法》以及《中华人民共和国招标投标法实施条例》中的
规定。

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