Page 84 - 农业经济的组织和发展

Organization and Development of Agricultural Economy
农业经济的组织和发展

尽管合作社的组织成本较高，但其能够生存和发展显然还有其他原因。埃森
堡认为，合作社的组织效率只是手段，增进社员利益才是目的。福斯特通过对德
国合作社的发展历史研究得出，恶劣的经济社会环境是推动合作事业发展的主要
动力。这说明，合作社在提供公平收益方面具有重要作用。同时，哈内尔认为，

社会的不确定因素越多，社会成员对于合作社的制度需求也越大，从而合作社提
供的公平收益也越多，其效率收益也越低；反之则相反。造成合作社效率损失的
原因就在于为提供公平收益而作出的组织制度安排。总之，合作社在组织制度上
的缺陷主要表现在：

管理人员缺乏激励。勒普克认为，合作社对于社员及其管理者之间的权力结
构安排使得管理者的经济激励不足，从而难以产生创新冲动。德姆塞茨认为，由
于管理者并不拥有剩余索取权，因而通过改善管理所得到的收益不可能资本化为
管理者的个人财产，这就导致了投机取巧行为比其他类型的组织更为容易，提出

的方案是赋予管理者占有经济剩余的权利。但这又与合作社的组织目标不一致，
因此，合作社必须采取一系列的组织制度对管理者进行全面监督。
监督成本过高。监督成本既包括社员对社务工作的监督权和通过监事会进行
直接监督，又包括社员参与重大经营管理决策及分配决策实现的监督，还包括定

期由专职审计机构进行的强制监督。要进行监督就必须支付费用，必然降低了组
织效率。
决策效率过低。合作社的重大事务均需全体社员（或社员代表）共同决策，
必然造成效率损失和高额的交易成本。

资本筹措能力不足。主要表现在：股金是合作社自有资金的第一来源，但为
了保证社员个人利益与合作社组织目标的同一性，只有从事相同职业或业务，并
在合作社经营地域内居住的个人才可能成为社员，使得合作社的资金来源受到限
制；由于需要限制资本的权力，合作社对于入社成员的股金数量和股金参与剩余

分配的权利均给予了严格的限制，从而投资的激励机制不足；合作社允许社员自
由入社和退社，即使合作社自有资本的不断变化，难以持续稳定地生存和发展，
也削弱了合作社的资信实力，使贷款融资和订立契约增加了难度；在社员分配决
策中，社员更倾向于将合作社的经济剩余尽可能多地归到个人名下，导致合作社

的经济积累不足。以上几点决定了合作社不具备在短期内大量筹集资金的可能性，
从而不适合从事那些需要大量的初始资金投入或受经济和技术等方面的限制，必

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