Page 109 - 工程招投标管理与实践探究

第四章 新时期建设工程招投标管理机制

（三）建立完善的招投标审核监督制度
为全面提升建筑项目管理水平，针对招投标环节出现的各种效益、质量影响
因素，招投标单位应在全面梳理风险表现特点的基础上，建立健全招投标工作流
程规范监督制度，细化工程立项、文件编审、评标定标、合同签订环节的管理规

范，设置独立、专业的评审小组，保证各项管理工作内容能够有效衔接。在对建
筑工程招投标过程进行管理时，为了保证管理效果得到提升，应当加大管理的力
度，相关部门应当积极构建完善的建筑市场监督机构，同时，制定规范性、统一
性的过程监管制度，保证招投标活动各相关流程规范，为工作人员开展实际审核

工作提供制度依据。在制度建设的过程中，需要全面分析各参与主体需求，设置
合理的评审方法，并引进市场化的竞投模式，保证投标文件各项公示内容的完整
性、准确性。

第五节 案例分析

一、工程概况

某工程设计已完成，施工图纸具备，施工现场已完成“三通一平”工作，已
具备开工条件。在招投标过程中，发生了如下事项。第一，招标阶段：招标代理
机构采用公开招标方式代理招标，编制了标底（800 万元）和招标文件。要求工
作总工期 365 天。按国家工期定额规定，该工程工期应为 400 天。第二，通过资

格预审参加投标的共有 5 家施工单位。开标结果这五家投标单位的报价均高出标
底价近 300 万元，这一异常引起了招标人的注意。为了避免招标失败，业主提出
由代理机构重新复核标底。复核标底后，确认是由于工作失误，漏算了部分工程
项目，致使标底偏低。在修正错误后，代理机构重新确定了新的标底。第三，为

早日开工，业主更改了原定工期和工程结算方式等条件，指定了其中一家施工单
位中标。

二、建设工程招投标管理问题分析

（一）围标
围标是招标投标活动中比较常见的不正当竞争行为之一，主要表现为同一投

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