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工程招投标管理与实践探究
Exploration of Engineering Tendering and Bidding Management and Practice

聚沙成塔、化浅为深，反映其普遍性、规律性、客观性的方面，使小信息具有全
局性、大主题，实现信息“增值”、起到事半功倍的效果，如对地质、水文、气
候数据的加工后，应该形成对建设工程招投标后实施的环境情况总结。最后，要
把握工程信息储存的问题。负责建设工程招投标的工作人员要学会“备材”，当

我们掌握的建设工程招投标风险识别信息材料多了，就会从中发现价值，找出重
点、要点。从两方面理解：一是信息的内容重于形式，对内容重要而文字粗糙的
信息不能舍弃，而要修改后选用。二是有些信息和材料暂时可能没有价值，也不
能随意舍弃，先把它储存起来，留在以后更好使用。例如，邀请招标制度、案例

的找寻不应纯粹丢弃掉，可供以后开展邀请招标时使用。
（二）运用头脑风暴法进行初步识别
运用头脑风暴法时，应邀请不同知识领域的专家组成讨论小组，以创造性思
维获取未来信息，让专家们畅所欲言，对风险因素提出全面的、新的、大胆的设

想，诱发邀请专家的思维共振，达成共识，做到所研究的问题明确、发表的见解
多样、关键性的总结与评价科学合理。这种方法运用时应做到目标明确、畅谈自
由、总结科学。过程可以分三步走，第一步是要明确整个探讨的过程是针对某个
建设工程招投标，并对该工程招投标的风险进行识别，识别的方向是招投标本身

的风险、建设工程自身在招投标阶段需要识别的风险，涵盖技术、制度、环境、
合同、监督等一系列问题，大家应该针对这些内容开展风险内容的搜索、对接、
探讨、明确；第二步是要让小组成员各抒己见、主持人仔细记录在案，按照专家
详细、重点叙述的内容，明确专家意见的重心所在、明确风险内容的分类；第三

步是要在讨论结束后及时对会议情况梳理总结、科学归纳，罗列好初步识别的建
设工程招投标风险因素。例如制度问题，可以从保障建设工程招投标公开、公平、
公正及科学、有效实施的角度进行展开：公开、公平、公正包括政府部门的监督，
而这方面存在的漏洞、问题也就相应成为风险。

邀请专家进行分析时应有针对性，也就是说不同知识领域的专家应该针对某
个建设工程的具体需要。一般而言，可以分为 5 个部门，即项目所在地招投标管
理部门、建设工程业主单位、政府建设工程主管部门、政府建设工程技术部门、
建设工程所在地纪委监察部门。一般而言，根据建设工程规模大小，每个部门可

以选取撕个在自身领域内理论比较扎实、在招投标管理业务或经验方面比较丰富
的工作人员，总体人数保持在 10 ～ 20 人，这样能保持头脑风暴实施的可靠性、

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