Page 77 - 工程招投标管理与实践探究

第三章 建设工程招投标管理风险识别

建设工程招投标风险管理、控制提供清楚的风险来源；第四，作为风险识别的台
账材料，为以后类似建设工程风险识别提供参考。编制建设工程招投标风险清单
的内容：第一，建设工程的基本信息；第二，参与某次建设工程招投标管理风险

识别的相关人员；第三，建设工程招投标管理风险识别罗列的具体风险因素；第
四，对建设工程招投标管理所识别的风险情况进行简单的描述；第五，建设工程
招投标风险因素的预计后果。

第五节 建设工程招投标风险识别实证研究

一、建设工程招投标风险及实例分析

（一）招标方问题
1. 招标行为不规范

招标行为不规范体现在公开的建设工程建设方为了个人的利益违规违法，做
出的具体招标行为不规范，比如滥用职权、超越职权、弄虚作假进行不当的干预

限制；还存在建设单位对应该公开招标的建设工程使用邀请招标的，不公开的招
标，这样就人为地把一些投标方限制在门槛外；还存在利用职务之便违规的限价
压价。
例如，某一大学的教学大楼建设的工程招标项目，为了最大程度降低投入，

过分地压低价格，在报价中，学校方做了低价引导，直接导致中标的企业中标价
格低于预算价格，使得合同根本无法继续实现。同时还存在招标方与代理机构暗

箱操作，私下串通。除此之外，中国的招投标工作还受到严重地方保护和行政干
预的限制和影响。
2. 违规插手招投标
建设工程的招投标的正常工作经常被违规插手操作，特别是一些有严格时间

限制或者有政府背景的建设工程项目，面对这种情况，同城建设单位会将建设工
程内部做成指令性工程项目，在内部开会决定一个固定的施工单位。假借集体之

名，实则个人上干预，违反规定，把行政之手伸向招投标工作。由于审核的不严，
通过这种方式决策选择出的施工单位难免在技术、实力、人力等的方面出现不足

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