Page 75 - 工程招投标管理与实践探究

第三章 建设工程招投标管理风险识别

科学性、合理性。例如，农村公共厕所等环境卫生基础设施建设工程招投标风险
识别过程中，我们可以邀请的部门为镇、街道城建技术部门、业主单位、纪委监
察部门、招投标管理部门、镇环境卫生主管部门，人数每个部门控制在3个人左右，
然后进行头脑风暴，其中镇环境卫生管理部门为该建设工程的主管部门。尽管不

同领域的专家对跨领域的业务不是最专业、最权威，但因为地域、环境、交流等
方面的因素，这些专家对建设工程招投标的所要求的相关知识与实践经验还是具
备的，因此参与讨论、打分是可行的。不同领域专家对同一个方面的打分出现相
同的情况也是客观的、现实的，由于经验、知识差异并不是很大的情况下，判断

是有可能出现相同分数的情况的。例如，社会环境风险，由于人本身是社会关系
的总和，人的社会性决定了对社会环境的判断水平差异性并不会很大。如果出现
建设工程的技术部门、主管部门是同一个部门的情况，那么应该扩大该部门参与
风险识别的人数、提高部门意见的科学性。比如城镇房屋建筑工程进行招投标风

险识别，那么该研究方法的技术部门和主管部门自然为镇、街道城镇规划建设管
理部门，那么该部门参与风险识别的人数可以从“2 ～ 4 人”直接扩大到 6 人左右，
这样可以提高建设工程招投标风险识别的科学性、合理性。
（三）运用事故分析法进行优化

运用事故分析法，对风险因素进行层次细化研究，明确子风险对上一级风险
的贡献度，把隐藏的子风险或者说隐藏的风险值挖掘出来，做到风险识别多样性、
全局性、不确定性的统一。例如，造成技术风险的原因是多方面的，包含施工技
术风险、设计技术风险、造价技术风险；经济风险包括：业主或投标方对标的价

格的合理设计、合同履行等风险、报价风险、工程预期经济社会效益风险等；环
境风险由自然环境、社会环境因素引发等。事故分析法的运用关键是要明确某个
子风险与上层风险之间的因果关系，即两者之间充分条件与必要条件的关系。我
们在运用该方法时基本上是从某类风险本身出发，通过演绎方式来推出下属层子

风险的，这是常见的、习惯的做法，但是通过演绎的方式进行事故分析细化，容
易出现风险识别笼统、针对性不强的情况，因为不同工程相同类型的风险包含的
子风险不尽相同，而且重要程度也是不一样。面对这种情况，我们也可以使用逆
向思维看待问题，即通过明确一个子风险并积极找寻与这个子风险相关联的另外

子风险，从而增强必要条件与充分条件之间的因果关系，即综合或归纳，这样的
做法具有较强的针对性、不太会出现笼统的情况，但也会出现必要条件归纳不完

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