Page 79 - 工程招投标管理与实践探究

第三章 建设工程招投标管理风险识别

（二）投标方问题分析
1. 投标方的投标围标、串标行为
建设工程的招投标是市场经济的竞争行为，但是在招投标过程中经常会出现
不正当竞争。投标人在建设工程项目投标中为了排挤其他相互竞争的对手会出现

围标、串标行为，而投标方的投标围标、串标行为往往造成招标方和投标方双方
的利益受损。例如，有多个投标方相互提前串通规划好，投标一个项目，约定好
有一方中标，其他的投标方各以不同的挡位投标，约定中标方给未中标的配合方
获取一定的酬金。这种投标方的投标围标、串标行为极大地破坏了市场竞争的公

平，更违反了招投标制度中的诚实信用的原则。
例如，某地区的多个建设工程的公开项目招标，私下找了很多家的企业，互
相商议报价，协商最终中标人。在江苏苏州铁路新站建设等许多的大型建设工程
项目中中标，江苏法院以串通投标罪依法对相关涉案人员缉拿归案。

2. 投标书不规范
投标方制作投标书常常不够规范，通常只重视商务标的编制而忽略了技术标
的编制，技术标标书的编制包括了施工组织的设计、工期长短、质量标准以及企
业信誉。然而，目前投标方制作的技术标标书几乎都是套商务中心的招标书模板，

废话连篇，全是空话和套话，在投标书中没有真实地反映投标方对工程项目建设
的真实水平。现阶段的投标书千篇一律，评标专家难以根据投标书掌握投标企业
的真实能力，也就无法最准确地选出最优企业。投标方为了应付评比，常常应试
一样专门针对招标文件中的评分方法进行研究，但是依据这种方式根本无法保证

方案设计的实用性。这种技术标书制定的设计与方案的编制方法，根本无法体现
出工程项目的特点和难点，纯理论性的设计方案和项目的实际情况相差甚远。
3. 项目管理不尽如人意
投标方出具的投标文件会标明一个实力强大的项目管理团队。然而，在投标

方真正中标后，投标文件上的管理团队却没能实际到岗。实质上为了提高中标概
率，投标人会在投标书中自行虚构一些管理人员。管理决定了项目的实施程度，
然而这种虚报假报的情况会导致难以按照项目投标书中的约定的目标。同时，还
存在投标的报价与项目管理存在脱节，由于投标方计算的报价所体现的只是招标

文件中的工程量清单中工程量的造价的钱数，根本没能结合实际情况，依照实际
的施工图纸与施工方案逐一详细地计算得出一个准确的报价，所以投标方在前期

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