Page 80 - 工程招投标管理与实践探究

工程招投标管理与实践探究
Exploration of Engineering Tendering and Bidding Management and Practice

投标书中对项目价格的估计可能会与实际花费出现偏差。由于前期的这些不规范
直接会引起后期的各种纠纷。有些中标的单位的项目管理部可能是为了投标临时
组成的，根本不能对管理的真实水平做出评判，甚至有些中标单位的项目部的施
工人员是为了应急临时新招聘劳动力，这些临时的劳动力自身素质和工作能力水

平更难以预测，特别是担任重要工作的相关技术人员的技术水平也无法得知。这
么多的不稳定因素聚集在一起，使得投标人投标书中的承诺的工程目标的完成具
有很大的不确定性。
（三）中介机构问题分析

很长一段时间，中介在中国的建筑市场一种被忽视，使得中国的招投标中介
业务存在许多问题：缺少相关中介机构；现有的中介机构本身就不规范；中介与
政府管理部门之前界限不明，伴有浓厚的政治色彩，许多官员通过所谓的中介参
与招投标活动。

例如，某幼儿园大楼的项目招标，为其施工招标的建筑工程招标的代理机构
的法人代表，即是相关建设工程项目交易中心的领导，该项目招标代理机构与交
易管理中心就是一套人马，两块牌子。《招标投标法》中明确规定“招标代理机
构不得与行政机关以及其他国家机关之间存在任何的从属关系”。然而，实际上，

对于上述案例当中这种政企不分的情况已经是公开的密码。就当前各个地方的建
设工程项目交易中心，大多数都是由地方的建设部门建设和领导，当地建设部门
的领导都兼是中介机构的领导，中介机构简直就是当地建设部门的派出机构。政
府和相关的中介组织的和机构的这些违法违规行为，损坏和限制了中介机构的独

立性和社会性。
（四）政府监管问题分析
建设工程项目的招投标管理工作十分复杂，整体的综合性很强。我们必须将
招投标的监管工作和其管理工作相结合。对建设工程的管理除了要依靠《招标投

标法》和《建筑法》等法律的强制性约束，同时必须规范整个社会大环境对建设
工程项目的招投标进行规范。目前对建设工程的招投标主要依赖政府的监管，但
是目前中国政府对建设工程招投标的监管工作当中存在很多的问题，尚未对建设
工程的招投标监督管理形成一个规范统一的认识和评价标准。怎么确定投标报价

的科学性、怎么确定投标文件的可行性，又以何种方式、何种标准选择最佳投标
方，诸多问题困扰当前中国的招投标工作。由于当前的建设工程质量评定方法没

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