Page 82 - 工程招投标管理与实践探究

工程招投标管理与实践探究
Exploration of Engineering Tendering and Bidding Management and Practice

系；最后，调查和分析全部投标方，重点调查那些位处项目地理区域周边的投标
企业，通过搜集这些企业的背景资料，探究其有没有获得什么特权，有没有与此
次工程项目相同或相似的施工经验、其平时惯用的投标策略等。投标人假如希望
想出一个具有可操作性的，能够打败竞争对手的投标策略，最终赢得项目的承包

权，就一定要非常清楚地了解所有的竞争对手，知己知彼才能百战百胜。
（二）推行合理低价中标办法
1. 质量终身负责制与项目法人责任制并行
要保证合理低价中标方法的顺利实施与推广，就要完善各种市场法制法规，

确定公平的市场竞争原则，尤其是要建立项目法人制和责任终身制。在合理最低
价评标法的实施过程中，有的承包商会采取低报价中标再逐步提高造价这样一种
畸形的竞争决策。推行项目法人负责制，可以使项目法人的负责人不采取行政手
段进行竞争，而遵循市场机制的运行，使得他们聘请监理专家来进行项目管理，

使得他们不以领导者的意志，而改按工程合同来进行项目管理。如果以过低的价
格中标，承包商通常会使用次品顶替合格品、不合理地缩减工时、降低用料标准
等手段来降低企业的损害，生产出来的产品很多都不合格，罔顾工程的质量。要
让承包商不唯利是图、不偷工减料，只能是他们对自己进行道德约束，具有很大

的弹性。因为在市场经济条件下，承包商对自己的道德约束，在面临利益驱使时
通常是无力的，所以只能采取法律手段来约束他们的行为，采取责任制。中国在
2000 年实施的建设工程质量管理条例中特别声明了，施工方要对工程项目在其
使用时段的质量承担全部责任，应重视对安全和质量的认识，在工程的三个建设

过程中都要非常重视工程的质量，以预防为主。另外，各级监管机构也应加强对
工程项目施工过程中安全、质量的控制。
2. 强化风险分担意识
如果投标方的中标价太小，在后期的施工过程中，通常会发生资金不足的现

象，使得工程很难进行被迫暂停施工，要么增加投资，要么变更施工单位，但事
实上承担直接损失的依然是建设企业和施工单位，同时还会威胁国家财产的安全。
目前国内已努力推行工程保证担保制度，勒令承包单位提供履约保证书，只要不
是业主未能付款的缘故。如果承包单位在施工期间发生违约，或者由于其他原因

不能按约履行合同，担保方就要保证会对业主由于承包商发生违约而遭受的所有
损害进行赔偿；或者担保方要保证会为承包单位提供资金或资金援助帮助其履行

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