Page 83 - 工程招投标管理与实践探究

第三章 建设工程招投标管理风险识别

合同；或者保证会安排新的承包单位承接原承包单位的任务，以使该项目顺利完
成；还可以三方协商，业主再次开标，由中标的承包单位接替完成合同中规定的
未完成的任务。但是，因为以上各种原因导致的项目最初合同造价小于最终造价

而发生的损失，由保证方承担。假使业主对以上各种处理都不认同的话，那么保
证方应当根据保证书中约定的实际担保金额补偿给业主。因为采取担保保证制度
的话，保证方由于承包单位违约而使其遭受的损失最终仍由承包单位的支付，并

且承包单位的信誉也会因为此种情况的发生而注入污点。所以，实际的最终受害
者仅仅是承包单位本人。
3. 严禁转包、制约分包

有的施工单位凭借低价中标之后，通常会将工程再转包给更低层次的施工单
位或其他个体施工队，并从中赚取差价，坐收管理费。对于合理分包问题，如果
在投标时已通过审查，那么可以在监理单位的监管下，可以进行。但是对于那种
违法的转包问题，监管单位是不允许其发生的，并且还应当对其进行行政处罚。

4. 保护建筑业的合理利润
以过低的价格中标，不仅会阻碍企业的发展，也会阻碍建筑行业的发展。我

们都知道，当市场供应的产品大于需求时，社会平均利润就会大于行业的平均利
润。因最低价评标价法而产生的价格降低，导致整个行业的利润减少甚至为负的
现象发生不是我们的初衷。所以要从宏观角度出发，制约建筑行业的总供给，努
力消灭区域和行业保护现象，为能力不同的组织划定不同的竞争领域，收紧市场

的准入机制，推行投标保证制度，确保建筑行业能够获得一定的收益。
5. 加快市场化进度

加快招投标活动的市场化，能够推动社会经济的进步，使得市场的竞争更加
激烈，从而不仅能够让施工单位加快建立企业的内部定额的步伐，还能够确保招
投标活动的健康发展。

6. 强化资格预审
在诸多的投标人中，肯定是良莠不齐。在招投标开始前，业主应当对这些投
标人进行充分调查与分析，强调资格预审。这样不仅能够将那些没有承包能力的

承包商排除在外，还能够减少招标成本。因此，必须严把投标人的资格预审工作，
欢迎那些既有能力又信誉良好的单位来参加竞标。

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