Page 82 - 新时代资产管理高质量发展的理论和实践

新时代资产管理高质量发展的理论和实践
Theory and Practice of High Quality Development of Asset Management in the New Era

（八）管理的统一性
行政单位国有资产管理的统一性，决定了行政单位在财务管理上应该践行统
一性原则，具体体现在：各级行政管理单位都需要遵守统一的财务管理工作方针。

在日常财务管理工作中，所有工作人员都必须贯彻执行“勤俭建国、厉行节约”
的方针政策。其次，行政单位与其他单位的不同之处是，该部门有统一的机构、
编制。简单来说就是各级行政单位的机构设置和人员编制，都必须按照国家的统
一规定进行管理。而且行政单位有统一的财务管理制度。行政单位的财务管理和

会计核算工作，需要坚决执行统一的《行政单位财务规则》和《行政单位会计制
度》。最后一条就是，行政单位有统一的经费开支标准。行政单位的各项经费开
支，如福利费提取、工资津贴补贴、会议费差旅费开支等各项经费开支，都必须
执行统一规定的开支标准，切实维护工作人员的利益，提高部门职员的工作积极

性，进而提高整个事业单位的办事效率，为老百姓做好事、做实事。

三、行政事业单位国有资产管理的任务

（一）建立和健全各项规章制度

从各个方面来讲，建立全国各级行政单位国有资产管理的制度框架十分重要。
在该框架里面，全国行政单位国有资产管理办法是一个纲领性文件，在整个国有
资产的管理工作范围中占据非常神圣的地位。因此，财政部要制定中央级行政单
位的国有资产管理实施办法，地方各级财政部门要制定本地区和本级行政单位国

有资产管理的规章制度。与此同时，各级财政部门还要制定行政单位国有资产的
使用、配置、处置、统计报告评等一系列配套制度，以保证对相关工作各个环节
的具体管理步骤都做到 100% 重视，全面规范行政单位的国有资产管理工作，提
高管理工作的严谨性、高效性。

（二）推动国有资产的合理配置和有效使用
资产配置不公平现象危害非常之大，从单位内部来讲，资产分配不均会直接
影响行政单位工作人员的工作积极性，在单位与单位之间还会出现相互攀比的不
良现象，十分影响社会风气，并且还会加重国家的财政负担。财政拨款比较富足

的部门可能会利用剩余资产进行社会投资，获得盈利性收益，然后利用这笔资金
向部门员工发放津贴福利。这样一来，虽然单位内部会提高员工的工作积极性，
但是也会在另一方面加重部门之间的攀比心理，加重部门之间原本存在的不均衡

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