Page 88 - 新时代资产管理高质量发展的理论和实践

新时代资产管理高质量发展的理论和实践
Theory and Practice of High Quality Development of Asset Management in the New Era

二、固定资产管理存在的问题

（一）管理意识薄弱

随着信息技术的发展，实现固定资产的数字化管理已经成为行政事业单位
资产管理发展的主流趋势。但是受原有管理模式、传统管理观念等因素的影响，
各单位对固定资产管理以及数字化管理并没有足够的重视，主要体现在以下几个
方面：

不重视资产管理部门。各级财政部门将本单位工作的重点都放在预算以及决
算上，对于固定资产的管理不够重视，只要不出现明显差错，通常不会将太多的
注意力放到固定资产的管理工作上。部分县区级的财政部门缺乏专业的资产管理

人员，资产管理人员可能会需要身兼数职，存在管理人员与职位不完全匹配的情
况。部分行政事业单位因管理人员不足，还存在资产管理人员由其他工作人员兼
任的不合理现象。这些不规范的现象进一步反映出各单位对资产管理部门未能给
予足够的重视。

不重视固定资产。受以往“重资金轻资产”观念的影响，相较于实物资产，
资产的使用单位更加注重对资金的管理，继而导致各单位在固定资产管理过程中
约束力度不够，管理效果不佳。国有资产管理存在的一些历史遗留问题，在一定

程度上也会影响各单位对固定资产的管理。早年间，行政事业单位固定资产主要
是由国家财政拨款取得的，这些固定资产并不会占用资产使用单位的资金，因而
单位的管理部门对这些资产的重视程度不高，各单位及主管部门更注重资金的流
入，积极争取各类预算、项目资金，不注重对固定资产的管理，资产管理意识薄

弱。此外，在固定资产的使用方面缺乏相应的监管，许多单位的固定资产使用率
不高，存在重复购置、资产闲置等问题，造成了国有资产的浪费。
不重视资产的价值管理。近年来，中国公共事业快速发展，行政事业性国有

资产的规模也随之增加，但由于缺少所有权机制的相关约束，行政事业单位更关
心固定资产的存在情况，不太关注固定资产后续管理中的增值、保值等问题，致
使不良资产掺杂其中，无法有效区分仍具有较高价值的优良资产以及一直处于贬

值状态的不良资产。仅关注资金及实物形态的管理，不注重对固定资产价值的管
理，则无法实现对行政事业性国有资产管理的有效监管。
不重视资产数字化管理模式。一些单位仍满足于传统的管理模式，对新鲜事

·80·