Page 93 - 新时代资产管理高质量发展的理论和实践

• 第四章 行政事业单位资产管理

固定资产管理能力获得显著提升。而在开展固定资产管理工作过程中，依旧具有
管理职能不够清晰、管理机制不够完善、人员分工模糊不清等一系列问题，给资
产管理人员的资管管理工作带来许多不便，容易形成工作负担重但工作效率低的

情况，影响国有资产管理的水平的提升。
二是资产管理机制系统不够健全。和国有资产数目、架构、质量等方面的变
动对比来说，相关法律政策机制的建设明显要落后得多。部分国有资产管理机制
使用了很长的时间，缺少先进性，部分资产依旧并不存在切实可行的管理方案现

有的体制机制不能很好地解决不断出现的状况，造成资产管理缺少理论依据，容
易造成国有资产管理漏洞，甚至产生国有资产管理中的腐败问题，造成国有资产
损失和浪费，影响国有资产的长期稳定。
三是资产管理绩效评价制度不健全。有的地方虽然出台了资产管理、资产配

置、资产处置、资产有偿使用、资产清查核实等管理办法，在诸多要素的共同作
用之下，造成部分机制很难被践行到实处。归其原因是没有行之有效的绩效评价
机制，没有对固定资产管理水平先进的行政事业单位进行激励，同时并未对固定
资产管理能力滞后的单位实施严厉的处罚，导致固定资产管理水平较高的单位工

作积极性受到影响，固定资产管理水平落后的单位在资产管理上的质量越来越差，
行政事业单位在固定资产管理上没有积极性，资产管理质量和水平也就受到制约，
客观上影响了全区固定资产管理工作的整体质量。
（三）资产监督管理乏力

目前，行政事业单位固定资产存在有效的监督管理措施匮乏的情况，对内的
监督管理与对外的监督管理都还没有十分有效且易于实行的措施。从对内监督管
理上来说，行政事业单位由于长期存在的惯性思维，对内的监督管理仍然沿用传
统的、落后的管理模式，靠以前沿袭下来的方式对固定资产进行管理，并未设定

专岗来负责管理，再加上并未构建完善的国有资产监管、考评、激励制度，造成
账实不符、账务分离等一系列情形屡禁不止。部分单位尽管构建了内部控制机制，
然而因为内部各个部门交流不够顺畅，并未将内部控制机制践行到位，造成各项
机制成为一纸空文。从对外监督管理上来说，随着政府部门各项工作职能的扩大

和业务的增加，固定资产的综合管理部门和审计部门等国有资产管理监督部门工
作分身乏术，在固定资产监管方面花费的时间较少，精力匮乏，造成无法对国有
资产管理的相关核心环节进行切实可行的监管，导致现有的固定资产管理监督力

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