Page 91 - 新时代资产管理高质量发展的理论和实践

• 第四章 行政事业单位资产管理

满足资产管理的需要。此外，部分单位还存在混岗的问题，资产管理的岗位由业
务人员担任，其专业能力难以满足单位资产管理的需要，难以胜任资产管理的工
作，因而在管理过程中经常会出现各种各样的问题。

缺乏复合型人才。加快行政事业单位资产管理的数字化进程，需要有充足的
数字化管理人才储备作为支撑。数字化管理人才不仅需要熟知财务管理、国有资
产管理等基础的管理知识，还需要具备一定的计算机应用技能，能够读写计算机
语言，进行一些简单的编程操作。为保护数字化管理单位信息的安全性，需要格

外注重系统、平台的安全性建设，这就要求各单位的管理人员具备维护系统、抵
御网络病毒的技术能力。但是从各单位的资产管理队伍现状来看，大部分单位的
固定资产管理人员的计算机操作水平较低，许多人没有接受过专业的电脑知识培
训，这为后续固定资产数字化管理工作带来了极大的不便。缺乏复合型人才是阻

碍行政事业单位推进资产数字化管理进程的一个重要因素。
（四）管理制度不健全
绩效考核机制不健全。在单位内实行绩效考核的目的在于督促行政事业单位
资产管理人员在日常管理工作中始终保持工作的规范性。实行绩效考核制度有助

于提高单位资产管理人员的工作效率，提高固定资产的利用率，能够有效防止各
单位出现资产过剩、浪费等现象。根据调研结果，目前大多数行政事业单位已经
初步建立起适用于本单位的绩效管理机制，但部分单位所设计的考核指标缺乏科
学性，实施效果并不理想。实施效果不佳与行政事业单位工作人员薪酬体系及绩

效考核机制的科学性有很大的关系。从薪酬体系的角度来看，行政事业单位的工
作人员的收入水平是与行政级别相挂钩的，无论管理工作最终所实现的成效如何，
很大程度上都不会影响到管理人员的工资水平，绩效考核所起到的作用也就微乎
其微。此外，当前许多单位设计的绩效考核指标并不科学，在可实施性以及有效

性方面仍有待考量，并不能有效地发挥绩效考核机制的督促和激励作用。
追责制度不明确。在固定资产的日常管理过程中，可能会出现资产丢失、人
为损坏等问题，为保证行政事业单位国有资产的安全和完整，各单位应建立健全
追责制度，将责任落实到个人。但从目前的管理情况来看，追责制度的实施效果

并不理想，各单位的追责机制仍存在不同程度的缺陷。从追责制度的内容来看，
责任鉴定不够明确，例如在认定资产管理不当的时候，仍没有细化的认定规则，
在确定赔偿金额时也没有明确的标准。从制度的执行情况来看，部分单位在进行

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