Page 92 - 新时代资产管理高质量发展的理论和实践

新时代资产管理高质量发展的理论和实践
Theory and Practice of High Quality Development of Asset Management in the New Era

追责时会秉承宽大处理的原则，并没有严格按照制度执行。追责制度实施不到位，
起不到强有力的约束作用，这在一定程度上会导致资产使用人责任意识缺失，进
而在资产的使用过程中过于随意，增加固定资产损坏、缺失的概率。

三、固定资产管理存在问题的原因分析

（一）资产规范管理的意识不强
一是资产管理责任意识不强。通过调查和访谈分析，部分部门单位的主要及

分管负责同志在资产管理上存在资金管理重视得多但资产管理受到轻视的情况，
过度对单位固定资产数目给予关注，忽视了固定资产创造的经济效益。一些单位
并未对固定资产管理的价值与作用形成正确的认知，并未意识到国有资产管理对
规避资产流失所起到的积极效用，并未立足于人才、物力等维度来对国有资产管

理工作提供必要的保障与扶持。
二是固定资产的产权意识不强。通过实地调查和访谈了解到，部分单位主要
及分管负责同志对本部门单位固定资产的家底掌握不清，固定资产是否具有完整
的产权，资产管理过程中存在风险点知之甚少，对国有资产的产权归属重视不够；

有的单位认为本部门使用的固定资产就是自己部门的，没有分清国有资产的所有
权与使用权的区别，导致出现对国有资产的处置、转让没有按照现有的制度规定
执行；有的单位虽然认识到国有资产管理对本部门单位的重要意义，但由于在国
有资产管理中形成的存量问题较为复杂，领导干部不愿意触碰旧账。

三是单位财务人员业务素质亟待提升。有的部门单位财会人员对固定资产的
定义和分类没有深入学习研究，没有从财会角度对固定资产管理相关会计业务知
识和法律法规进行系统的钻研，业务上得过且过、不求甚解，导致在国有资产管
理过程中工作质量严重打折扣，财会政策落实不到位，资产管理工作水平与实际

要求相差甚远。四是从事固定资产管理的专业化、规范化的人才梯队建设落后。
个别单位对资产管理不够重视，存在“重购（建）轻管”思想，并且很多单位没
有明确专职资产管理人员，国有资产管理员在很多单位普遍是其他部门人员临时
拼凑，无法实现对购置资产进行专人维护和管理，导致出现该登记的不登记，资

产统计数据不全面、不准确等问题。
（二）资产管理体制机制落后
一是资产管理制度仍需理顺。随着国家机构改革的不断深入，行政事业单位

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