Page 107 - 食品检测技术与安全管理

第三章 食品检测与食品安全管理

管理质量得出的动态风险因子，两者结合得出企业的风险因子评分，最后根据综
合风险因子得出企业实施 HACCP 体系效果的优劣，优秀的给予绿色的笑脸，一
般的给予黄色的脸，不合格的给予红色的哭脸，以上红绿脸均张贴在企业公示栏，

监管人员和企业客户一眼就能看出企业管理质量的优劣，更加方便快捷。同时，
绿色笑脸也是对企业的一种变相嘉奖，让企业有信息实施优秀的管理方法，红色
哭脸也是一种鞭挞，提醒企业时时改进。
（四）推行以行业协会为中心的 HACCP 体系建设

目前，国家标准尚未强制要求食品企业实施 HACCP 体系管理，但是我们应
积极宣传引导还未实施 HACCP 体系的中小企业放远眼光，充分认识到 HACCP
科学管理体系对于海外业务的促进作用，积极建立 HACCP 体系，为企业长远发
展做铺垫。根据新公共管理理论，政府管理方法创新是我们通常会用到的创新方

案，它承载着具体实施和作用的功能。同时，遵循食品安全治理的政府、市场主
体及社会组织多方参与理念，我们有必要充分合理地发挥食品行业协会的主观能
动性，以食品行业协会为中心来建设 HACCP 体系。同时，给企业实施 HACCP
体系的好坏优劣进行打分并上墙公示，在企业间形成良性竞争。

目前，中国企业建立 HACCP 体系的模式都是以 HACCP 体系认证为中心的
模式，企业为了订单的需要和自身品牌建设的需要，建立 HACCP 体系管理并向
官方申请认证，建立 HACCP 体系管理的主体是企业自身，因此大都是外向型的
大企业会主动建立实施 HACCP 体系管理，实施率很低。

但是，以行业协会为中心的 HACCP 体系建设的应用模式是监管部门牵头，
行业协会起主导作用，行业协会组织协调各企业学习、建立 HACCP 体系。此种
模式下，行业协会成为主角，行业协会统一带头领导各企业实施HACCP体系管理。
对于已经实施了 HACCP 体系管理的企业，我们应加强培训指导，指导企业学习

理论知识，提高危害分析和准确把握关键控制点的能力，定期组织开展 HACCP
体系理论和实操培训，推荐好的管理模式给企业。对于一些还未实施 HACCP 体
系管理，但是已经将建立HACCP体系纳入企业发展议程，有强烈意愿实施的企业，
应积极引导，做好企业的服务和后勤工作。加大财政资金扶持，给予满足条件的

企业税收优惠，建立 HACCP 体系实施示范单位，并组织有意愿的企业去示范单
位实地走访考察。同时，可以组织打算实施 HACCP 体系管理的单位负责人进行
专家专题授课，更好地指导其实施 HACCP 体系。

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