Page 139 - 食品检测技术与安全管理

第四章 食品检测及食品质量控制

4. 食品安全治理效能多赢性
食品安全的合作治理模式奉行多中心治理，秉承食品安全社会共治、责任共
担。食品安全治理体系中包括中央及地方政府、市场主体、社会组织、公众、媒

体等多元主体，每个治理主体各具优势，其彼此之间相互耦合的可能为食品安全
风险社会共治奠定了坚实的基础。通过共同创造有利于食品安全治理的软环境和
硬环境，实现食品供应链内外部资源的共同分享和优势互补，基于社会共治的食
品安全治理体系构建的关键是降低信息成本和治理成本，同时提升食品安全法规

的有效性。让多元主体参与到公共治理中来，有助于提高决策的实用性、减轻参
与者的负担，更使得中央和地方政府治理效能指数型增长，同时食品供应链上相
关企业的自律能力、食品行业协会等社会组织以及消费者的参与食品安全治理能
力等也得到相应提高，实现 1+1 ＞ 2 的互利、多赢、共赢的合作效能。

5. 食品安全治理策略多样性
政治的现代化过程反映在食品安全治理领域也就是食品安全治理体系的现代
化过程，现代治理工具的多样化赋予合作主体拥有更多的自由组合机会，也必然
导致合作策略的多样化组合。社会共治的理念包括法律保护、公众参与、社会合

作、政府监管和企业自治等核心要素。在食品生产技术快速发展、供应链日趋国
际化的背景下，政府、企业、社会组织、公众等核心要素的主体之间跨部门互动
的相关实践在世界各国得到普遍应用。这种组合治理策略可能是政府间、企业间、
社会主体间的，还可能是政府与其他两个主体间或企业和社会主体间的。特别是

在多样性的食品安全治理策略中，食品安全风险社会共治这个术语因其能直观体
现出政府和非政府部门动态的多策略交互过程，而被越来越多的学者所采纳。
（五）食品安全社会共治的重要途径
由于食品安全共治目标的多元化、共治主体的多方化、共治过程的复杂化，

食品安全社会共治的重要途径应从企业主体责任、政府监管方式、外部协管力量
等 3 个方面着手。
1. 明确企业主体责任
农牧产品种养企业是食品安全的首个企业共治主体，是食品安全的第一关责

任者，事关食品源头安全。在食品种植、养殖过程中要严格按国家标准作业，压
实各环节、各岗位责任，严格落实检测制度，确保出厂符合食品安全要求，保障
源头食品无隐患。食品产业链还牵涉其他很多企业，如原材料供给商、生产商、

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